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　　2015年是新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的關(guān)鍵之年，為推進(jìn)全區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，新疆正在開展一系列具有推動(dòng)意義的活動(dòng)。

　　3月25日，中國紡織信息中心副總工程師、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、《紡織導(dǎo)報(bào)》執(zhí)行主編董奎勇和中國服裝協(xié)會(huì)秘書長、工學(xué)博士楊金純，在自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討班上，就紡織工業(yè)現(xiàn)狀、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、異地投資以及服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來發(fā)展進(jìn)行了深入剖析，他們同時(shí)也為新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　董奎勇

　　科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升

　　紡織產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展將呈現(xiàn)纖維消費(fèi)需求穩(wěn)步增加、科技加速進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)保發(fā)展特征更加明顯、全球產(chǎn)業(yè)分工合作進(jìn)一步深化、國際競爭更趨激烈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新加快的趨勢(shì)。

　　人口自然增長、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展以及纖維應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)展，都將成為纖維需求增長的驅(qū)動(dòng)力。從科技方面來看，國際紡織產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步讓我們面對(duì)更加有利的條件，化工、機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，電子信息、現(xiàn)代材料、生命科學(xué)等新興科技不斷創(chuàng)新發(fā)展，將與紡織工業(yè)融合程度日漸加深。以上這些不僅為紡織科技進(jìn)步創(chuàng)造更好的物質(zhì)條件，也將增加產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的空間維度，紡織產(chǎn)業(yè)體系將由此不斷得到延伸和擴(kuò)展。后期，紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會(huì)呈現(xiàn)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)保發(fā)展特征更加明顯、全球產(chǎn)業(yè)分工合作進(jìn)一步深化、國際競爭更趨激烈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新加快的特點(diǎn)。

　　建言

　　我建議新疆科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，以資源主導(dǎo)，做棉花加工、化纖、紡紗等前端產(chǎn)業(yè)鏈，并承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，根據(jù)產(chǎn)能配套情況，發(fā)展織造、染整、服裝、家紡等下游產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的中心城市為基點(diǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成配套與規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，幫助招商對(duì)象優(yōu)化目標(biāo)市場結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化本地、東部甚至周邊國家的市場結(jié)構(gòu)。

　　現(xiàn)在，紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端專業(yè)人才缺乏問題嚴(yán)重。隨著紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移，新疆對(duì)于勞動(dòng)力的需求也逐漸加大，特別是技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人出現(xiàn)短缺，加上語言、傳統(tǒng)習(xí)慣等影響，勞動(dòng)力穩(wěn)定性、平均生產(chǎn)效率、成本并無明顯優(yōu)勢(shì)可言。

　　我認(rèn)為，新疆須抓緊培養(yǎng)一批適應(yīng)當(dāng)?shù)丶徔椃b產(chǎn)業(yè)需求的高端人才，這是實(shí)現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重中之重。高端設(shè)計(jì)型人才、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人、生產(chǎn)線紡織工人可以“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”，但印染、設(shè)計(jì)等人才還需高學(xué)歷、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)型人才擔(dān)當(dāng)。

　　楊金純

　　區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積極性

　　“國家長期戰(zhàn)略”代表政策穩(wěn)定性、執(zhí)行力，“本地政策優(yōu)勢(shì)”更多代表當(dāng)前階段性優(yōu)惠和利益。隨著西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的相繼實(shí)施，中國服裝出口的地區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化。各地招商引資、承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性也得到提升，地區(qū)政策很優(yōu)惠。

　　當(dāng)前新疆出臺(tái)了《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》、《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃綱要(2014-2023年)》、《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2014年行動(dòng)方案》等一系列政策，尤其是《關(guān)于紡織服裝工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格有關(guān)事宜的通知》更是將新疆紡織服裝工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電統(tǒng)一執(zhí)行綜合到戶價(jià)0.38元/千瓦時(shí)，大大降低了企業(yè)用電成本。

　　建言

　　我建議新疆紡織產(chǎn)業(yè)未來的招商工作中，把“國家長期戰(zhàn)略”與“本地政策優(yōu)勢(shì)”兩個(gè)角度同步把握。

　　新疆各地州要明確將本地的稅收、補(bǔ)貼、土地、廠房、用工、融資、能源等方面的突出優(yōu)惠措施進(jìn)行歸納總結(jié)，清晰列舉，并說明與自治區(qū)全局優(yōu)惠的關(guān)系。對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)來疆投資，應(yīng)在充分研究企業(yè)的基礎(chǔ)上，做出具體方案。另外，建議針對(duì)本地區(qū)所有優(yōu)惠政策與中部地區(qū)、東南亞地區(qū)等競爭對(duì)手做對(duì)比，便于目標(biāo)企業(yè)清晰掌握。

　　對(duì)于兼具銷售型、品牌型發(fā)展的企業(yè)，本地銷售渠道、出口渠道和優(yōu)惠、原料和成品運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面也應(yīng)做出充分說明。此外，除了引進(jìn)外來企業(yè)，本地服裝企業(yè)的利益和優(yōu)惠也應(yīng)擇優(yōu)覆蓋，這對(duì)于促進(jìn)少數(shù)民族就業(yè)尤其關(guān)鍵。對(duì)于新疆而言，培養(yǎng)本地服裝品牌企業(yè)和引進(jìn)內(nèi)地企業(yè)相結(jié)合是取長補(bǔ)短，也是長久之計(jì)。

　　新疆在做好煤電油運(yùn)這些基礎(chǔ)配套之外，還應(yīng)做好“區(qū)域性商貿(mào)構(gòu)架”的配套，包括專業(yè)批發(fā)市場、原料采購集散地、半成品或成品分銷市場、小型品牌賣場等。依托這些商貿(mào)構(gòu)架配套做市場經(jīng)濟(jì)下的“產(chǎn)商結(jié)合”，彌補(bǔ)新疆在面料、輔料、設(shè)備、軟件、分銷等方面的不足。

　　服裝產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)配套也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，包括技術(shù)培訓(xùn)、技能教育、質(zhì)量檢測(cè)、行業(yè)資訊信息平臺(tái)、展覽展示、創(chuàng)新交流、行業(yè)預(yù)警、跨地區(qū)合作、國際交流等方面。

　　還應(yīng)基于自治區(qū)全局的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好各地州的區(qū)域差別化，避免同質(zhì)化競爭，也能避免產(chǎn)能進(jìn)一步過剩。