中國最高立法機關(guān)24日首次審議了旨在統(tǒng)一不同類型企業(yè)稅收標準的企業(yè)所得稅法草案，這一草案將內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一設定為25%。 此間評論認為，此舉將結(jié)束中國長達10多年的內(nèi)外資企業(yè)稅負彼此不同的“分制”時代，是中國市場經(jīng)濟體制走向成熟、規(guī)范的標志性事件。 中國財政部部長金人慶當日在北京開幕的第十屆全國人大常委會第二十五次會議上就草案作說明時指出，中國改革企業(yè)所得稅制度的立法時機已經(jīng)成熟，盡快統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅勢在必行。 根據(jù)草案，統(tǒng)一后的內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率為25%，對符合條件的小型微利企業(yè)將實行20%的照顧性稅率。 草案還采用四種方式對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行了整合，實行鼓勵節(jié)約資源能源、保護環(huán)境以及發(fā)展高新技術(shù)等以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策，其中對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)實行15%的優(yōu)惠稅率。 金人慶表示，草案實現(xiàn)了內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率、稅前扣除辦法和標準和稅收優(yōu)惠政策，并建立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。 他指出，實行新稅法，對外資企業(yè)來說，稅負將略有上升，但由于對老企業(yè)采取了一定期限的過渡優(yōu)惠措施，因此不會對其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生大的影響。 此外，他指出，國際經(jīng)驗表明，穩(wěn)定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟態(tài)勢、廣闊的市場、豐富的勞動力資源，以及不斷完善的商務配套設施和政府服務等，是吸引外資的主要因素，稅收優(yōu)惠只是一個方面，新稅法的實施也不會對吸引外資產(chǎn)生大的影響。 改革開放以來，中國對外資企業(yè)所得稅采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠政策，盡管現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅名義稅率均為33%，但同時對一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實行24%、15%的優(yōu)惠稅率，而內(nèi)資中只有微利企業(yè)能夠享受27%、18%的照顧稅率。 金人慶說，10多年來，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是中國加入世界貿(mào)易組織后過渡期的結(jié)束，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)分設的所得稅制度已不再適應新形勢的要求。 他表示：“中國的這一新稅制改革，將有利于促進中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，有利于為各類企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的稅收法制環(huán)境?！? 金人慶說，目前中國經(jīng)濟正處于高速增長時期，企業(yè)整體效益近年來有較大提高，財政收入也保持了較好的增長勢頭。在這樣的形勢下進行企業(yè)所得稅改革，國家財政和企業(yè)的承受能力都比較強，是改革的有利時機。 財政部官員表示，企業(yè)所得稅改革是為了進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，是中國改革開放發(fā)展到現(xiàn)階段的“題中應有之義”，通過實行鼓勵高新企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠稅收政策，將促成外資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。