2006年，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦依然有增無(wú)減，形勢(shì)嚴(yán)峻。商務(wù)部積極穩(wěn)妥地開(kāi)展貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作，取得顯著成效。 2005年，全球共有25個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查86起，同比增長(zhǎng)37%，涉案金額20.5億美元，與2005年基本持平。其中，反傾銷63起，涉案金額14.2億美元；反補(bǔ)貼2起，涉案金額1.2億美元；保障措施16起，涉案金額4.4億美元；特保調(diào)查5起，涉案金額0.6億美元。 2006年，美國(guó)我國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查雖然數(shù)量不多，但對(duì)我國(guó)開(kāi)啟了首例反補(bǔ)貼調(diào)查，且在反傾銷規(guī)則上更加嚴(yán)格。近年來(lái)，歐盟對(duì)我國(guó)反傾銷調(diào)查居高不下，2006年達(dá)到12起，高于往年。其實(shí)施的《關(guān)于廢棄電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》嚴(yán)重影響我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)歐出口。2006年，印度、土耳其等發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的案件數(shù)占我遭遇“兩反兩保”案件總數(shù)的71%。日本肯定列表制度的實(shí)施大幅提高我輸日農(nóng)產(chǎn)品門檻，影響到70多億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，阻礙了主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 面對(duì)日益增多的貿(mào)易摩擦，商務(wù)部指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門、行業(yè)中介組織和企業(yè)積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，努力為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)造和諧的貿(mào)易環(huán)境。 一、積極應(yīng)對(duì)反傾銷反補(bǔ)貼大要案 歐盟皮鞋反傾銷案涉案金額7.3億美元，影響就業(yè)7萬(wàn)人，163家中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)訴。商務(wù)部指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織培訓(xùn)了上千家企業(yè)，多次召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，多層次、多渠道與歐盟及其成員國(guó)進(jìn)行交涉和抗辯。經(jīng)積極應(yīng)對(duì)，原涉案產(chǎn)品約30%被排除，稅率由初裁時(shí)的19.4%下調(diào)至16.5%，實(shí)施期限由通常的5年減為2年，減輕了對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的不利影響。此外，在我國(guó)遭受的反傾銷案件中，2006年裁決的共48起，其中16起以不采取措施結(jié)案，5起獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇和低稅率，合計(jì)21起，占44%。 二、扎實(shí)推進(jìn)承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的工作 2006年，共有14個(gè)國(guó)家承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。其中，埃及是我國(guó)在非洲的重要貿(mào)易伙伴，其承認(rèn)我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將為深化中埃兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造公平和諧的環(huán)境，推動(dòng)兩國(guó)企業(yè)在更廣泛領(lǐng)域開(kāi)展互利共贏的合作。自2004年新西蘭率先承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位以來(lái)，截止目前，共有66個(gè)國(guó)家承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的國(guó)際環(huán)境正在得到逐步改善，中國(guó)改革開(kāi)放的形象在國(guó)際上得到進(jìn)一步提升。 三、有效遏制特保對(duì)我國(guó)出口的影響 2002年以來(lái)，我國(guó)共遭遇23起特保調(diào)查，19起已經(jīng)結(jié)案。其中，2006年成功應(yīng)對(duì)了7起，包括美鋼管特保案、哥倫比亞紡織品特保案、加拿大燒烤架特保案、臺(tái)灣地區(qū)毛巾特保案等；目前僅有土耳其1起特保采取了限制措施，尚有4起正在應(yīng)對(duì)之中。此外，巴西、南非欲對(duì)我國(guó)發(fā)起特保調(diào)查。通過(guò)艱苦的磋商談判以及業(yè)界的充分溝通，我國(guó)與巴西、南非分別達(dá)成有關(guān)協(xié)議，妥善解決了特保糾紛。 四、多方應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘 2006年6月，美國(guó)勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)再次向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提出針對(duì)我國(guó)勞工狀況和勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的301調(diào)查申請(qǐng)。商務(wù)部等部門及時(shí)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)決交涉，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室決定駁回此次301調(diào)查申請(qǐng)，并肯定了中方在勞工方面的發(fā)展和進(jìn)步。歐盟打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)案以歐方接受中方大部分觀點(diǎn)，基本滿足我國(guó)出口企業(yè)訴求而告一段落。我國(guó)對(duì)日出口紫菜配額在2005年1.2億張的基礎(chǔ)上，2006年配額量增加為2.3億張。經(jīng)過(guò)磋商，2007年我對(duì)日出口紫菜配額量為2.9億張，在日本出臺(tái)肯定列表制度后，仍開(kāi)拓了市場(chǎng)。在應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘方面，商務(wù)部不斷加強(qiáng)對(duì)外交涉力度，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，取得積極進(jìn)展。 五、貿(mào)易摩擦“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)對(duì)機(jī)制日臻完善 繼2005年底出臺(tái)《商會(huì)組織應(yīng)訴反傾銷指導(dǎo)意見(jiàn)》后，2006年7月，商務(wù)部頒布了新修訂的《出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴規(guī)定》，進(jìn)一步明確了中央、地方、企業(yè)、中介組織在“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中的定位，分清職責(zé)，調(diào)動(dòng)了各方的積極性，并在貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)實(shí)踐中發(fā)揮積極作用。 六、進(jìn)一步拓寬進(jìn)口反傾銷調(diào)查領(lǐng)域 2006年，我國(guó)對(duì)5種進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查10起，采取13個(gè)臨時(shí)反傾銷措施，22個(gè)最終反傾銷措施，審結(jié)9起反傾銷復(fù)審案件。進(jìn)口反傾銷調(diào)查涉及的領(lǐng)域明顯拓寬，貿(mào)易救濟(jì)手段覆蓋的產(chǎn)業(yè)面有所擴(kuò)大。馬鈴薯淀粉案為我農(nóng)產(chǎn)品反傾銷第一案，直接關(guān)系到內(nèi)蒙古、青海、甘肅等地區(qū)185萬(wàn)農(nóng)戶的利益。新諾明案為醫(yī)藥產(chǎn)品第一案，電解電容器紙案涉及高科技產(chǎn)品。鄰苯二酚案一年內(nèi)做出終裁，是我進(jìn)口反傾銷案件中裁決速度最快的。 2007年，商務(wù)部將更加積極穩(wěn)妥地做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)維護(hù)我國(guó)廣大企業(yè)的利益。