美國貿(mào)易代表（USTR）Susan C.Schwab說，民主黨執(zhí)掌國會之后不可能對布什政府推進的自由貿(mào)易采取剎車做法，但業(yè)內(nèi)游說人士和國會領(lǐng)導(dǎo)人則不完全認同這樣的說法。 布什政府已經(jīng)開始談判的25個自由貿(mào)易協(xié)議（FTAs），至少有5個以上處于不同的談判階段或者受理階段。談判有利于加勒比海、南美、非洲和世界其他地區(qū)的貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)議，同時，在促進多哈回合貿(mào)易一體化談判中發(fā)揮了重要作用。Schwab認為，這些協(xié)議對兩黨都有好處，這種有利于兩黨的精神應(yīng)該得到繼續(xù)發(fā)揚。她說共和黨和民主黨在貿(mào)易問題上已經(jīng)合作了70多年。她主張，成立開放市場任務(wù)小組，鼓勵發(fā)展和堅持美國在促進自由貿(mào)易協(xié)議中的領(lǐng)導(dǎo)作用。 作為美國政府的高層貿(mào)易官員，Schwab認為新的國會將要解決一系列特殊問題，這些問題對兩黨具有廣泛的支持。在陷入僵局的多和回合問題上，她說，美國必須堅持在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的分歧中找到一個答案。美國最近向世貿(mào)組織提出的建議應(yīng)該有助于重新啟動談判，如果其他國家積極相應(yīng)的話。 部分已經(jīng)解決的問題 現(xiàn)在有四個重要的紡織貿(mào)易問題已經(jīng)解決，這些問題已經(jīng)在第109屆國會剩余不多的日子里討論過。越南的永久正常貿(mào)易關(guān)系得到批準，非洲成長機遇法和安第斯貿(mào)易優(yōu)惠法被延長，海地自由貿(mào)易協(xié)議寫入法律。今年需要批準與哥倫比亞和秘魯?shù)淖杂少Q(mào)易協(xié)議。此外，布什政府正在與韓國和馬來西亞進行自由貿(mào)易協(xié)議談判。 迄今為止，最重要的貿(mào)易問題和最具有爭議的必須在7月之前解決的問題是延長總統(tǒng)的貿(mào)易促進授權(quán)。以前被稱為快車道。這一授權(quán)允許總統(tǒng)參加貿(mào)易協(xié)議談判，將協(xié)議提交國會，在無修改的情況下進行同意或者否定的表決。雖然貿(mào)易促進授權(quán)可能是共和黨控制的109屆國會的一個橡皮圖章，但在新國會中它的命運究竟如何還是一個未知數(shù)。 進口商看到的挑戰(zhàn)與機遇 盡管政府官員說的很樂觀，但進口商還是看到民主黨執(zhí)掌的國會困難與機遇同在。毫無疑問，紡織貿(mào)易問題會被國會疏忽并提出質(zhì)疑。這既有正面也有負面影響。從正面來看，進口商認為國會會加強對貿(mào)易一體化的支持力度，如拉丁美洲國家的貿(mào)易一體化和更多的自由貿(mào)易協(xié)議。進口商對自由貿(mào)易協(xié)議的框架以及它們?nèi)绾未龠M自由貿(mào)易或者是否寫入限制性的原產(chǎn)地條款持保留意見，進口商認為原產(chǎn)地條款對他們和消費者不利。 中國貿(mào)易 中國似乎是一個主要問題。當布什政府已經(jīng)采取部分措施減少中國進口的同時，如重新啟用紡織服裝配額，布什政府并非希望挑起與中國的貿(mào)易戰(zhàn)。在選舉競爭中，新進入國會和領(lǐng)導(dǎo)層的成員，一向把中國作為攻擊對象。USTR向國會提交的關(guān)于中國履行其WTO承諾的年度報告受到強烈的批評。USTR說，當中國在市場經(jīng)濟方面取得一些進展的同時，遠遠沒有完成中國必須要做的事情，在過去一年中，中國的進展步伐放緩，令人擔心。 從人為操縱貨幣到其他的非公平貿(mào)易做法，所有的一切都在國會的議事日程之上。議員 Charles Schumer和Lindsay Graham計劃重新啟動他們的議案，對中國進口產(chǎn)品征收27.5%的關(guān)稅，以抵消中國貨幣的固定匯率影響，紡織生產(chǎn)商和其他人說，這屬于非公平補貼。在上次的國會會議上，參議員們沒有采取行動，以便給政府爭取更多的時間討論一個完善的方案。但年底與中國的會談中，匯率問題僅僅是一個裝飾，美國政府貿(mào)易官員報告說，在這個問題上毫無進展。 全美零售聯(lián)盟國際貿(mào)易律師Eric Autor說，一些民主黨人士呼吁對中國采取行動，這將傷害進口商和消費者的利益。他擔心，這樣做將強化美國貿(mào)易法在傾銷事務(wù)中發(fā)揮的作用，許多人士認為這屬于非法貿(mào)易補貼。Autor相信，美國貿(mào)易法已經(jīng)向制造商傾斜，而犧牲的是進口商和消費者的利益。他說，紡織工業(yè)正在將貿(mào)易法作為另一種形式的貿(mào)易保護主義。美國零售商聯(lián)盟和其他進口商通常支持自由貿(mào)易協(xié)議，Autor擔心，民主主持的黨國會將以勞動標準和環(huán)境保護為借口犧牲自由貿(mào)易。 紡織業(yè)游說者預(yù)期會發(fā)生變化 紡織工業(yè)游說者也認為貿(mào)易問題將發(fā)生變化。他們同意進口商的觀點，貿(mào)易問題將被詳細審查或者出現(xiàn)失察。他們認為這是一個積極的動向。美國制造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟會長Auggie Tantillo認為，國會對對貿(mào)易問題給予更多的討論和辯論。尤其是恢復(fù)快車道問題。他說，這個問題將成為未來立法辯論的一個題目。其他貿(mào)易問題，如將來的自由貿(mào)易協(xié)議以及與中國的貿(mào)易，將接受更加詳細的審查。 國會將做什么？ 國會的主要成員們也認為需要改變貿(mào)易政策，這意味著一個緩慢的過程。有30多位新當選的國會議員反對進一步促進貿(mào)易一體化。民主黨不可能讓政府天馬行空。他們已經(jīng)明確表示，他們將要求把勞動標準和環(huán)境保護寫入自由貿(mào)易協(xié)議。他們相當擔心中國，并且發(fā)誓要就中國的人為操縱匯率以及其他貿(mào)易補貼問題做些事情。共和黨的Charlie Rangel現(xiàn)在是眾議院方法手段委員會的新任主席，這個委員會負責(zé)提出貿(mào)易立法，他說，他認為布什政府沒有解決與中國的問題。 部分自由貿(mào)易協(xié)議必須要經(jīng)國會表決?？偠灾A盛頓的風(fēng)向肯定會發(fā)生變化，但不一定是颶風(fēng)。