長期以來，哈薩克斯坦經(jīng)濟的增長主要靠資源和原材料出口拉動。為使國家經(jīng)濟能夠長久和持續(xù)發(fā)展，降低對原材料出口的依賴程度，2003年哈政府制定了《工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，其核心內(nèi)容是希望通過實施該戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高加工工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重，提高高附加值產(chǎn)品的出口比重，進(jìn)而提高國家的整體競爭力。 2004年哈薩克斯坦政府進(jìn)一步把紡織業(yè)確定為國家優(yōu)先發(fā)展的七個領(lǐng)域之一，并積極采取措施發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)?！澳戏健苯?jīng)濟特區(qū)就是在這樣的背景下建立的。 　 設(shè)施齊備 　 哈薩克斯坦“南方”經(jīng)濟特區(qū)是根據(jù)納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的指示于2005年7月建立的，目的是吸引外國投資者投資哈紡織領(lǐng)域。這是哈政府實施在南哈薩克斯坦州建立和發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)的重大舉措。 　 “南方”經(jīng)濟特區(qū)位于南哈州州府齊姆肯特市郊，占地面積200公頃。特區(qū)內(nèi)建有行政管理機關(guān)、特區(qū)海關(guān)、特區(qū)稅務(wù)局、認(rèn)證機構(gòu)、臨時倉庫、服務(wù)公司（棉紡設(shè)備的服務(wù)和維修、配件的供應(yīng)、培訓(xùn)中心）、醫(yī)療點、消防局等輔助設(shè)施。目前，特區(qū)內(nèi)的道路、水、電、氣管線等市政交通和基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)完善過程中，資金來源于國家預(yù)算撥款，預(yù)計到2007年底將全部交付使用。 　 政策優(yōu)惠 　 享受關(guān)稅和其他稅收優(yōu)惠政策的單位必須是在特區(qū)內(nèi)實行經(jīng)營活動的法人，并同時符合下列條件：在特區(qū)內(nèi)的稅務(wù)機關(guān)注冊；在特區(qū)外無分支機構(gòu)；不少于90％的年總收入來自下列商品的生產(chǎn)：除服裝以外的紡織成品、針織制品、紡織原料做的服裝等。其主要優(yōu)惠政策有： 　 1.以下經(jīng)營活動免繳增值稅：在特區(qū)內(nèi)銷售政府主管部門核定的商品、實施用于行政和生產(chǎn)目的的建筑安裝項目；在特區(qū)內(nèi)銷售經(jīng)營活動過程中所需的商品；在特區(qū)內(nèi)銷售完全用于行政和生產(chǎn)項目建設(shè)的商品（電、汽油、柴油和水除外）、出口產(chǎn)品增值稅稅率為零。 2.在特區(qū)以外哈境內(nèi)銷售特區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的商品按14％征收增值稅。 3.特區(qū)內(nèi)免繳企業(yè)所得稅、財產(chǎn)稅、土地稅和海關(guān)關(guān)稅。 　 發(fā)展優(yōu)勢 　 穩(wěn)定的社會政治狀況、快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益緊密的中哈關(guān)系，為棉紡業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。 　 近年來，哈薩克斯坦社會穩(wěn)定，國民經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值已連續(xù)7年以9%以上的速度增長。2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)779億美元，經(jīng)濟總量在中亞國家中居首位。高度的政治互信、堅實的法律基礎(chǔ)、有效的互利合作、豐富的民間交往、密切的國際協(xié)作，已構(gòu)成中哈關(guān)系牢固的戰(zhàn)略支撐。雙方的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，規(guī)模不斷擴大，水平明顯提高。哈薩克斯坦已經(jīng)成為我國在獨聯(lián)體國家中僅次于俄羅斯的第二大貿(mào)易伙伴和中亞地區(qū)最大的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。此外，哈薩克斯坦的國家信譽等級被標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪和惠譽全球最著名的三家信譽評級機構(gòu)確定為投資級。 　 原料供應(yīng)充足 南哈州是哈薩克斯坦唯一的產(chǎn)棉區(qū)，年產(chǎn)皮棉45萬噸左右，州政府計劃近期將棉花播種面積擴大30萬公頃，使籽棉的產(chǎn)量增加30萬噸。此外，還計劃進(jìn)口鄰國烏茲別克斯坦及塔吉克斯坦的棉花作為特區(qū)棉紡業(yè)原料的補充。 南哈州作為哈薩克斯坦紡織工業(yè)的基地，產(chǎn)品銷售市場潛力巨大。 2004年底投入生產(chǎn)的優(yōu)捷克斯股份公司紡織工廠，年產(chǎn)棉紗6000噸，產(chǎn)品為精梳棉和棉紗，使用Ri鄄eter設(shè)備。梅蘭詩股份公司紡織工廠，年產(chǎn)棉紗5000噸，產(chǎn)品為棉紗和棉布，使用Dornier、Thies、Ben鄄ninger設(shè)備。2005年春天投產(chǎn)的、由哈棉紡公司和俄羅斯最大的紡織控股公司合資的哈俄紡織聯(lián)合體有限責(zé)任公司，年加工棉花8000噸，產(chǎn)品為粗棉布，使用Rieter、Pi鄄canol、Benninger設(shè)備。NimexTex鄄tile紡織廠，年加工棉紗1.2萬噸，產(chǎn)品為棉紗和棉布，使用Rieter和Trutzschler設(shè)備。 　 特區(qū)內(nèi)還將新建15家以上的紡紗、織布、染色和制衣廠，年棉花加工能力超過10萬噸，預(yù)計總投資超過5億美元。特區(qū)內(nèi)企業(yè)將主要生產(chǎn)以下產(chǎn)品：牛仔布、毛巾制品、針織制品、特種服裝、粗布、床上用品和居家紡織產(chǎn)品，還可生產(chǎn)無紡布、醫(yī)藥化妝棉制品、優(yōu)質(zhì)紙張等產(chǎn)品。除哈薩克斯坦本國外，產(chǎn)品還可銷往中亞其他國家及俄羅斯、烏克蘭，有超過3億的消費群體。 擁有便利的交通和良好的能源基礎(chǔ)設(shè)施，電價低廉。 　 “南方”特區(qū)位于中亞重要的戰(zhàn)略交通位置，現(xiàn)有的公路、鐵路和航空交通網(wǎng)四通八達(dá)，可以方便地通往俄羅斯、土耳其、歐盟和美國。各種基礎(chǔ)設(shè)施的價格較低，水0.234美元/立方米，排水0.084美元/立方米，電0.041美元/千瓦時，天然氣0.091美元/立方米。這些價格不含增值稅，所以比哈薩克斯坦其他地區(qū)低15％,勞動力報酬為0.95美元/小時。 　 中國企業(yè)有機會 　 中國是紡織品生產(chǎn)和出口大國，憑借勞動力優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢在世界紡織市場上占有較大的份額。但是，近年來我國與美國、歐盟等西方國家的紡織品貿(mào)易糾紛不斷，且愈演愈烈，這些國家對我紡織品的設(shè)限也越來越多。 在中哈兩國良好的政治、經(jīng)濟關(guān)系大背景下，我國企業(yè)可以利用哈政府大力發(fā)展紡織業(yè)的優(yōu)惠政策和良好的原料基礎(chǔ)在哈薩克斯坦開展紡織業(yè)合作。一方面，可通過租賃或參股的方式對哈現(xiàn)有老廠的設(shè)備進(jìn)行更新改造，豐富產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面，可以尋找可靠的合作伙伴，建立新的合資企業(yè)。用現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備、先進(jìn)的工藝技術(shù)和管理水平武裝嶄新的企業(yè)，生產(chǎn)世界一流的產(chǎn)品。 　 哈薩克斯坦要想發(fā)展自己的紡織業(yè)，必須解決廉價進(jìn)口商品充斥市場的問題。 　 有關(guān)行業(yè)協(xié)會和許多專家呼吁政府采取有效措施，堅決打擊非法進(jìn)口商品，保護(hù)本國市場?？梢灶A(yù)見，目前通過非正規(guī)渠道從中國及其他周邊國家進(jìn)口貨物的做法會逐步減少直至完全終止。因此，從長遠(yuǎn)考慮，我國企業(yè)有必要將生產(chǎn)基地向產(chǎn)品消費國轉(zhuǎn)移。 　 哈薩克斯坦的紡織品消費市場雖然有限，但只要產(chǎn)品有競爭力，完全可以向中亞其他國家、俄羅斯甚至歐洲國家輻射。通過參與哈“南方”經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)，達(dá)到創(chuàng)建境外經(jīng)濟合作區(qū)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)移國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的目的。這樣既幫助哈發(fā)展紡織業(yè)，又可避開西方國家對我紡織品貿(mào)易的限制，同時也有利于我紡織企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。