2007年1月1日，保加利亞和羅馬尼亞成為歐盟正式成員，對外貿(mào)易管理體系與歐盟實現(xiàn)對接。中國紡織品對保、羅兩國出口也統(tǒng)一納入中歐紡織品協(xié)議管理。根據(jù)歐盟1月初公布的2007年對華10類紡織品限制數(shù)量，平均增幅約2%（詳見附件一）。紡織品服裝同樣是兩國重要的出口商品，入盟后將獲得更好的進入歐盟內(nèi)部市場條件，但因進口關稅降低，其內(nèi)部市場同樣將面臨來自其他國家更激烈的競爭。 一、保、羅兩國紡織服裝業(yè)狀況 紡織服裝業(yè)是保、羅兩國的傳統(tǒng)重要產(chǎn)業(yè)，入盟后，在一定時期內(nèi)仍將保持發(fā)展。兩國產(chǎn)業(yè)特點趨同，但與中國區(qū)別很大。 1.企業(yè)數(shù)量多，但以中小型企業(yè)為主 羅馬尼亞現(xiàn)有紡織服裝生產(chǎn)和經(jīng)營公司7200家，員工超過45萬人，年出口額40余億美元。羅紡織工業(yè)已基本完成私有化，生產(chǎn)和出口的97％由私營公司實現(xiàn)。 羅紡織品生產(chǎn)和貿(mào)易公司約有2300家。其中，超過250人的大型企業(yè)占5％，10-250人的中小企業(yè)占27%，1-9人的企業(yè)占68%。大型企業(yè)中，83％實現(xiàn)了私有化，國有企業(yè)尚存30家。羅服裝加工和貿(mào)易公司約4800家。其中，250人以上的大型企業(yè)不到4％，10-250人的中小型企業(yè)占38%，1-9人的小型企業(yè)占58%。大型企業(yè)中，97%實現(xiàn)了私有化，國有企業(yè)只剩下5家。 保加利亞現(xiàn)有紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)約3000家。95%是中小企業(yè)，大部分企業(yè)人數(shù)不超過100-150人，30%的公司人數(shù)在50人以下。企業(yè)多為單一所有者的有限責任公司。全行業(yè)從業(yè)人員約17萬，年出口額20億美元左右。因保各部門和組織間統(tǒng)計數(shù)據(jù)差距較大，但大體上紡織企業(yè)約占40%，而服裝企業(yè)約占60%。 2.產(chǎn)業(yè)鏈不完整，原材料依賴進口紡織服裝業(yè)雖然在保、羅兩國占有重要地位，但受各方面因素限制，兩國均未建立起完整的產(chǎn)業(yè)鏈。羅馬尼亞紡織業(yè)較為落后，除印染和后整理設備較先進外，其余設備大多是上世紀七、八十年代產(chǎn)品，無法生產(chǎn)出適應市場需要和有競爭力的產(chǎn)品，所需原料70%以上依賴進口。服裝加工業(yè)整體裝備水平較高，但85%原輔料需要進口。保紡織業(yè)只能滿足服裝加工業(yè)40%的需求，其余60%原輔料需要進口，其中90%從歐盟進口。 3.出口以加工貿(mào)易為主，市場集中在歐盟據(jù)羅方有關組織介紹，羅紡織品服裝出口80%左右是為德國、荷蘭和意大利等國的品牌企業(yè)進行來料加工，95%產(chǎn)品銷售歐盟市場。保加利亞雖無依賴來料加工業(yè)務比率統(tǒng)計，但據(jù)了解，近一半服裝加工企業(yè)靠歐盟其它國家的來料加工生存，產(chǎn)品幾乎全部返銷歐盟。 4.勞動力成本上升，產(chǎn)品競爭力削弱目前，羅馬尼亞紡織服裝業(yè)工人平均工資約100美元，是當?shù)胤梢?guī)定的最低工資水平。低工資導致工人短缺，一些企業(yè)被迫增加工資，中小企業(yè)破產(chǎn)增多。入盟后，當?shù)毓べY水平增加較快，以平均每月0.5個百分點的速度增長，預計到2010年，紡織服裝業(yè)平均工資將增加到300－400歐元，產(chǎn)品價格競爭力屆時將受到更加嚴峻的考驗。2000年至2003年，保加利亞紡織服裝業(yè)平均工資從75歐元增長到91歐元。2004年全年紡織服裝業(yè)平均月薪為124美元，其中，紡織行業(yè)約152美元，服裝行業(yè)約119美元，但仍低于同期全國平均月184美元的水平。2005年和2006年工資孝都獲得了10%左右的增速。從目前的工資水平和增速來看，保、羅兩國紡織服裝業(yè)工資水平在今后一定時期內(nèi)仍將是歐盟內(nèi)最低的，但若與亞洲、非洲國家水平相比，勞動力成本上升對其產(chǎn)品價格競爭力的影響將越來越明顯。2006年羅馬尼亞紡織品服裝出口為41.68億歐元，下降了1.2%。 5.外資企業(yè)促進了兩國紡織服裝業(yè)的發(fā)展伴隨著歐盟東擴，西歐國家也將生產(chǎn)基地向保、羅等中東歐國家轉(zhuǎn)移。據(jù)羅方公布的數(shù)據(jù)，至2005年底，約有700家西歐企業(yè)在羅投資辦廠，開展來料加工業(yè)務，產(chǎn)品銷往歐盟市場。到2004年6月底，保紡織服裝業(yè)累計吸引外資3.8億美元，投資方同樣來自德國、法國和意大利等西歐國家。這些外資企業(yè)為兩國帶來了資金、技術(shù)、先進管理和大量訂單，是兩國紡織服裝業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。 6.小批量訂單是保、羅兩國出口的主要特點地理位置近，運輸便利，企業(yè)規(guī)模小，靈活性大，可保證快速交貨，是保、羅兩國紡織服裝業(yè)的競爭優(yōu)勢，使他們能承接件數(shù)少、花樣多和變化大的小批量訂單。雖然難度大，但附加值往往要高于大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品很多。據(jù)了解，60%－70%保服裝加工企業(yè)從事時裝生產(chǎn)。 7.人力資源短缺限制規(guī)模擴大受低工資影響和勞動力資源限制，保、羅兩國普遍缺少勞工，特別是缺少技術(shù)熟練工人，而一些中小企業(yè)還存在缺少高級管理人才現(xiàn)象，導致工廠管理水平不高，效率低下，開拓國際市場不力。兩國紡織服裝業(yè)工資水平屬盟內(nèi)最低，從盟內(nèi)引進管理人才和勞工不現(xiàn)實，但若從盟外大量引進，受歐盟相關法律束縛，困難不小。 二、中國與保、羅紡織品服裝貿(mào)易現(xiàn)狀 據(jù)中國海關統(tǒng)計，2006年中羅織品服裝貿(mào)易額為51億美元，增長696%。其中，中方出口額為50.82億美元，增長704%，進口額為1792萬美元，增長61%。中保紡織品服裝貿(mào)易額為13.11億美元，增長904%。其中，中方出口額為13億美元，增長963%，進口額為444萬美元，增長95.5%。在保、羅入盟前一年中國對兩國出口紡織品服裝暴增，引起各方關注，但從以下分析中就可看出，這是特殊條件下的非正常增長，2007年我對兩國出口若出現(xiàn)暴跌也在情理之中。 1.2006年保GDP增長約6.5%，羅增長7.7%。居民收入有所增長，但增幅不超過20%，相應購買力未出現(xiàn)爆炸式提高，出口平緩，紡織品服裝進口只有5%以下的增長，大量進口既無需求，也無必要。 2.羅方統(tǒng)計，2006年紡織品服裝進口金額為33.85億歐元，中國向羅出口全部商品金額為17.4億歐元。保方統(tǒng)計，去年中國向保出口全部商品的金額為7.64億歐元。從對方的統(tǒng)計中可以看出，即使從中國進口的商品全部為紡織品服裝，也遠遠低于中方的統(tǒng)計。 3.從我對保、羅兩國出口結(jié)構(gòu)來看，紡織品增幅尚在正常范圍。對保出口紡織品4100萬美元，增長53.8%，對羅出口1.11億美元，增長9.8%。而服裝出口，特別是針織和梭織服裝，其增幅明顯不失常。對保出口針織和梭織服裝為3.8億美元和8.68億美元，分別增長1228%和1347%；對羅出口針織和梭織服裝為13億美元和36億美元，分別增長551%和1136%。據(jù)了解，針織和梭織服裝也是當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)和銷售的主要商品，在入盟前兩國都實行高關稅保護政策，稅率在20%－30%之間。若中方統(tǒng)計數(shù)據(jù)商品真的出口到了兩國，那么兩國相應企業(yè)早就該所剩無幾了。 4.從歐盟在2007年2月公布的中國受限10個類別清關率來看，2006年雖然對歐出口緊俏類別清關率較高（詳見附件二），但無一類達到百分百清關，特別是到去年6月底前最緊俏類別如褲子、襯衫都未達到50%的清關率，只是到了年底清關率才穩(wěn)步上升。企業(yè)無必要冒險經(jīng)保、羅各歐盟轉(zhuǎn)口。 5.今年2月份初紡織商會在調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2006年對保、羅兩國出口增長最快的是深圳公司，但主要集中在針織和梭織服裝等輸歐美受限種類，有些公司報關價格超過全國均價5－7倍，明顯不在合理范圍，如一件棉制褲子海關報價高達200美元。有些公司在報關后產(chǎn)品并未出口。因此，虛報出口價格，企圖搶占輸歐配額才是導致對保、羅兩國出口激增的真正原因。 三、保、羅入盟對中國紡織品向歐盟出口的影響 1.入盟后，兩國將實行與歐盟統(tǒng)一的進口關稅稅率，紡織品服裝進口平均關稅下調(diào)60%左右，為我出口提供了有利條件。但兩國總計人口約3000萬，是歐盟內(nèi)歐盟內(nèi)最窮的兩國，居民購買力不高，且兩國服裝加工業(yè)都很發(fā)達。因此，我對兩國出口服裝的潛力不大，但因兩國服裝加工所需原輔料均要大量進口，紡織品出口尚有較大空間。 2.紡織服裝業(yè)在保、羅兩國均是工資收入較低的行業(yè)，勞動力短缺，工資成本上升快。但由于入盟后，與盟內(nèi)其他國家在人員往來、融資、物流等方面更加便利，以中小企業(yè)為主的兩國紡織服裝業(yè)，在承接以小批量訂單上的優(yōu)勢并不會消失，盟外國家企業(yè)想搶占這塊市場難度較大。能承接大批量訂單的外資企業(yè)主要加工品牌服裝，短期內(nèi)向外轉(zhuǎn)移的可能性不大。因此，入盟后，兩國紡織服裝業(yè)不會出現(xiàn)大起大落的情況。3.入盟前，我對保、羅兩國出口以華商在當?shù)厥袌雠l(fā)和零售為主，但入盟后這種貿(mào)易方式則面臨著必須改變的局面。從3月份羅馬尼亞當局查封500多個華人倉庫的舉動中可以看出，整頓和規(guī)范貿(mào)易和市場秩序的工作已經(jīng)啟動。若要在兩國的市場份額，我出口企業(yè)需調(diào)整貿(mào)易方式，向正常、規(guī)范的貿(mào)易轉(zhuǎn)變。同時，由于開始受配額限制，再出口低附加值的商品將無利可圖，應提高商品檔次，增加附加值高產(chǎn)品的出口。 4.入盟前，保、羅兩國對我紡織品多有抱怨，認為沖擊了當?shù)厥袌觯绊懢蜆I(yè)，但出于與我良好外交關系等多方面因素考慮，一直未采取限制措施。入盟后，雙邊因素對其決策的影響將減弱，若中歐紡織品協(xié)議到期后，歐盟醞釀對我采取新的限制措施時，兩國站出來支持的可能性大增。 5.由于兩國紡織業(yè)落后，需進口滿足服裝加工需求，因此，我對歐盟出口紡織品與兩國基本上不存在競爭。服裝上，特別是針織和梭織服裝會有一定競爭，但對于兩國主要從事的品牌加工方面沖突會小些，而對于一般商品的競爭會激烈些，總體來說，受產(chǎn)能限制，對我進入歐盟市場影響不大。　 6.歐盟對設限類別增幅設定的原則是以2004年和2005年我對保、羅兩國出口平均值為準?？紤]2006年我對歐盟出口清關率還有剩余，且對兩國實際出口數(shù)量不大，因此，我對保、羅出口受限類別影響有限。 附件一、歐盟對華設限類別增幅表 [SINOTEXTABLE] 附件二、2006年中歐10個設限類別清關率 [SINOTEXTABLE]