非洲增長和時機(jī)法案（AGOA）是美國政府在2000年簽署的，是為促進(jìn)37個非洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；目前，AGOA向6400多種非洲的產(chǎn)品擴(kuò)展無關(guān)稅的進(jìn)入。在2000年后半段，根據(jù)AGOA的規(guī)定，肯尼亞服裝開始向美國出口，當(dāng)時肯尼亞只有少數(shù)的服裝工廠。 從而，許多服裝投資者開始進(jìn)入肯尼亞，這是為了利用AGOA提供的機(jī)會，在肯尼亞政府的積極、激勵、支持和希望下，肯尼亞的投資氣候?qū)⒃俅翁岣?。肯尼亞能夠向世界證明肯尼亞有能力生產(chǎn)和出口國際認(rèn)可質(zhì)量的服裝，這是由肯尼亞人生產(chǎn)的。服裝部門繼續(xù)繁榮，到2003年工業(yè)動蕩發(fā)生之前，肯尼亞的服裝工廠有35000多名工人。 從那之后，肯尼亞根據(jù)AGOA的服裝出口急劇下降，這是因?yàn)樵S多在服裝部門的投資者離開肯尼亞，尋找其他更好的地方，肯尼亞現(xiàn)有的紡織工廠停止了再次擴(kuò)展，削減了他們的經(jīng)營規(guī)模。 肯尼亞政府對這種形勢進(jìn)行了公開和持續(xù)的譴責(zé)。缺乏投資信心和政府的承諾，缺乏有益的服裝工廠商業(yè)投資、經(jīng)營和擴(kuò)展環(huán)境，導(dǎo)致工廠關(guān)門，許多服裝工廠向其他地方重新布置，因此導(dǎo)致成千上萬的工人失業(yè)。 目前，肯尼亞只有少數(shù)服裝工廠在經(jīng)營，職工人數(shù)下降到低于10000名。令人擔(dān)心的是，部分現(xiàn)有的工廠正認(rèn)真的考慮將他們的工廠重新向其他的鼓勵服裝工廠、提供更多的建廠激勵的非洲國家部署。 不必說，肯尼亞沒能開發(fā)和利用AGOA的機(jī)會，根據(jù)AGOA引入的特惠待遇，產(chǎn)生更多的就業(yè)，獲得更多的必需的服裝出口外匯收入。這可以歸結(jié)為幾個方面的原因：1.缺乏政府和各部提供的清晰的遠(yuǎn)見和目標(biāo)；2.政府沒有發(fā)展肯尼亞的服裝部門的真誠承諾和渴望的興趣。服裝部門能夠產(chǎn)生大量的就業(yè)和外匯收入；3.沒能提供可行可用的服裝部門的商業(yè)環(huán)境，沒能建立投資者的信心。