2005年12月，WTO香港部長級會議同意在多哈回合向最不發(fā)達國家（LDC）提供免關(guān)稅、免配額的進口待遇。最近，USTR就此問題征求公眾意見，由于美國紡織產(chǎn)品的高關(guān)稅，紡織業(yè)將成為此項政策影響的重點行業(yè)，因此美全國棉花委員會（NCC）、全國紡織團體委員會（NCTO）、全國零售聯(lián)盟（NRF）、零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會（RILA）、美國紡織品服裝進口商協(xié)會（USA-ITA）等5家美紡織業(yè)界的相關(guān)行業(yè)組織均向USTR提交了評論意見?？傮w而言，進口商及零售商支持免關(guān)稅、免配額提議，而生產(chǎn)商則認為該提議將對美國紡織業(yè)界造成負面影響，要求將對美國國內(nèi)業(yè)界及CAFTA、NAFTA伙伴“敏感”的產(chǎn)品排除在外。 USA-ITA支持免關(guān)稅、免配額的提議，認為這一政策將給所有LDC廣泛領(lǐng)域的產(chǎn)品發(fā)揮競爭力提供機會?！皩徔椘芳胺b征收的關(guān)稅處于美國稅則中最高的水平，給美國生產(chǎn)者和消費者都造成了負擔。正如此前很多文獻提及的，最貧窮的國家向美國出口的產(chǎn)品稅率最高。意大利絲織內(nèi)衣進口到美國的稅率只有2%，而從孟加拉國進口的化纖內(nèi)衣稅率卻高達16%。” “目前普惠制計劃的授權(quán)將于2008年12月31日到期，需要重新授權(quán)延續(xù)，這為政府實行其免關(guān)稅、免配額的承諾提供了絕佳的機會。通過對普惠制的重新授權(quán)及改革，美國可以建立單一的、永久性的計劃，既履行免關(guān)稅、免配額的義務(wù)，又得以整合目前導(dǎo)致LDC互相競爭的分散的各項政策措施，這樣美國服裝進口商及零售商就不會被剝奪在這些國家投資和采購的機會。美國還可以就此設(shè)立一套統(tǒng)一的適用標準?！? NCTO則認為，柬埔寨、孟加拉國等LDC與NAFTA、CAFTA成員國出口高度相似的產(chǎn)品，由于NAFTA、CAFTA國家購買美國生產(chǎn)的紗線及面料，如果CAFTA、NAFTA國家的出口減少，美國的工廠會倒閉，失業(yè)會增加。“除非得到細致的管理，免關(guān)稅、免配額承諾將主要對美國紡織業(yè)界及紡織工人產(chǎn)生負面影響，因此紡織業(yè)界對這一問題的關(guān)切應(yīng)該得到審慎的考慮。負面影響會發(fā)生，是因為兩個LDC：孟加拉國和柬埔寨已經(jīng)在過去10年崛起成為紡織業(yè)競技場中的“超級參賽者”，兩國合計已經(jīng)是對美國出口服裝第二多的國家，超過了目前享受免關(guān)稅待遇的墨西哥、CAFTA諸國以及整個ANDEAN/AGOA地區(qū)。過去2年中，孟加拉國、柬埔寨從其它LDC及發(fā)展中國家奪走了很大份額，包括那些曾是美國紡織業(yè)主要出口市場的國家。作為他們競爭力的標志，他們是在支付常規(guī)關(guān)稅、而其它LDC國家擁有免關(guān)稅、免配額待遇的情況下達成這一成就的?！? 另據(jù)3月20日《聯(lián)邦紀事》，美國際貿(mào)易委員會（ITC）正在就向LDC國家提供免關(guān)稅、免配額待遇可能產(chǎn)生的經(jīng)濟影響進行研究。USTR要求ITC重點檢查美國執(zhí)行烏拉圭回合義務(wù)后仍然保留關(guān)稅或數(shù)量限制的品種，并要求ITC評估目前正在執(zhí)行的各項優(yōu)惠計劃（AGOA、CBI、GSP）可能受到的影響。ITC最晚將于2007年8月16日向USTR提交報告，在此之前公眾可在4月3日前向ITC提交意見。ITC最終報告涉及經(jīng)濟影響及對策部分將保密10年。