4月13日的Inside US Trade刊載了題為《美紡織生產(chǎn)商對(duì)美韓FTA態(tài)度冷淡；進(jìn)口商態(tài)度中立》的文章，主要內(nèi)容如下： 美國紡織團(tuán)體本周表示，他們?cè)诹私饷理n自貿(mào)協(xié)議紡織品條款的詳情后方能決定是否支持該協(xié)議。但某些紡織業(yè)界的消息人士已經(jīng)指出，該協(xié)議可能使業(yè)界承受更多的進(jìn)口壓力，但卻沒有提供顯著增長的出口機(jī)會(huì)。 來自美國零售商和進(jìn)口商的消息人士未對(duì)美韓FTA顯示出多大興趣，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為協(xié)議沒有提供新的機(jī)會(huì)或者低成本采購的選擇。某消息人士稱他預(yù)期進(jìn)口商及零售商團(tuán)體將“坐在一邊”，而非積極支持這一缺乏靈活性及與以往FTA連貫性的協(xié)議在國會(huì)通過。 具體而言，美韓FTA缺乏關(guān)稅優(yōu)惠水平（TPL），以允許一定數(shù)量的使用美韓以外國家配件生產(chǎn)的產(chǎn)品免關(guān)稅進(jìn)入美國。進(jìn)口商也抱怨美韓FTA的原產(chǎn)地規(guī)則沒有允許足夠的例外，USTR稱所有的加工過程從紡紗到成衣都需要在美國或韓國完成。 進(jìn)口商某消息來源稱，美韓FTA也包含了不同尋常的保障措施條款，允許實(shí)施更長的進(jìn)口限制。協(xié)議包括“2+2”的保障措施機(jī)制，允許保障措施實(shí)施2年，到期后還可再延長2年。一位美國政府官員表示，保障措施實(shí)施4年后不得再延期。 美國紡織業(yè)界表示，自從USTR宣布美韓FTA談判，他們就一直反對(duì)與韓國談FTA。某紡織業(yè)界的消息人士稱他有90%的把握AMTAC、NTA和NCTO等紡織團(tuán)體會(huì)開始會(huì)反對(duì)FTA。在CAFTA問題上，NCTO曾先是表示反對(duì)，但后來為了交換紡織品方面的額外讓步而同意支持CAFTA。 不過，業(yè)界消息表示，在堅(jiān)定表明立場之前，他們需要閱讀協(xié)議紡織品章節(jié)的全文，預(yù)計(jì)協(xié)議文本將于本周晚些時(shí)候提交企業(yè)界顧問及國會(huì)的相關(guān)委員會(huì)。目前，業(yè)界代表尚未看到相關(guān)的原產(chǎn)地規(guī)則文本以及將會(huì)立即取消關(guān)稅的產(chǎn)品稅目。 另一業(yè)界人士稱，短缺供應(yīng)產(chǎn)品的永久性是FTA條款未公開前仍不清楚的另一個(gè)問題。業(yè)界希望FTA確認(rèn)，如果美國公司開始生產(chǎn)短缺供應(yīng)品種，該品種將從短缺供應(yīng)清單上除名。短缺供應(yīng)品種不必符合FTA所規(guī)定的原產(chǎn)地規(guī)則，而得以直接享受免關(guān)稅待遇。 一位接近韓國談判方的人士說，只要韓國在農(nóng)業(yè)問題上表現(xiàn)出靈活性，美國愿意考慮韓國在紡織品方面的要求。按2002-2004年紡織品貿(mào)易金額計(jì)算，美國政府已經(jīng)同意立即取消將近61%的韓國紡織品的關(guān)稅。 據(jù)美國官員介紹，美韓FTA的紡織品文本包括兩項(xiàng)短缺供應(yīng)模式，將在協(xié)議執(zhí)行前五年內(nèi)同時(shí)實(shí)施。第一種模式與NAFTA短缺供應(yīng)條款類似，永久生效，第二種模式與CAFTA類似，五年后到期，但雙方可以決定將其延長。 在CAFTA模式下，進(jìn)口國將單方?jīng)Q定某種產(chǎn)品是否短缺；而在NAFTA模式下，兩國需要通過磋商機(jī)制就短缺供應(yīng)品種達(dá)成一致。 另外，兩種短缺供應(yīng)模式下，判斷國內(nèi)生產(chǎn)商是否有能力向市場提供產(chǎn)品的門檻也不同：NAFTA模式下生產(chǎn)商只需表示它有能力生產(chǎn)該產(chǎn)品；CAFTA模式下生產(chǎn)商必須展示它具有商業(yè)化生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的設(shè)備及技術(shù)。 業(yè)界消息稱不理解會(huì)有任何申請(qǐng)方選擇NAFTA模式，有人推測說美國業(yè)界希望NFATA模式成為唯一的永久性機(jī)制，也希望CAFTA模式下短缺供應(yīng)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量受到限制。