美韓自由貿(mào)易協(xié)議紡織品零關(guān)稅草案公布
根據(jù)美國貿(mào)易代表署(USTR)于2007年5月24日公布的美國與韓國自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)草案內(nèi)容,其中大部分韓國紡織與成衣產(chǎn)品,在雙方協(xié)議正式生效即可馬上享受零關(guān)稅優(yōu)惠,而多數(shù)敏感產(chǎn)品則以10年方式逐步減讓關(guān)稅,預(yù)期美韓FTA恐將助長中國大陸紡織品經(jīng)由韓國違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)輸銷美國。 美國與韓國于2007年4月1日完成長達(dá)10個(gè)月的FTA咨商,布什總統(tǒng)并于次日向美國國會表達(dá)簽署美韓FTA意愿,而歷經(jīng)約2個(gè)月,美國行政部門終于公布了美韓FTA的條文內(nèi)容草案,該協(xié)議仍需經(jīng)美國與韓國兩國分別立法通過方得正式生效。協(xié)議草案內(nèi)容提供大部分紡織與成衣產(chǎn)品,于協(xié)議生效的首日立即適用零關(guān)稅的優(yōu)惠待遇;而敏感紡織產(chǎn)品則以逐年減讓關(guān)稅方式,最多年限為第10年才適用零關(guān)稅。 美韓雙方協(xié)議針對各項(xiàng)產(chǎn)品訂定適用關(guān)稅減讓步驟,依所屬稅則號碼歸屬A-K等11項(xiàng)的減讓階段。例如,歸屬美國海關(guān)稅則號碼(HTS)6109.10.00的韓國棉質(zhì)針織T恤產(chǎn)品,其正常貿(mào)易關(guān)系(NTR)關(guān)稅稅率為16.5%,適用10年方式減讓關(guān)稅(減讓階段G),故協(xié)議生效第1年調(diào)減稅率1.65%,第2至第10年的9年期分別各調(diào)減1.65%至零關(guān)稅,其它適用減讓階段G的產(chǎn)品尚有棉質(zhì)梭織褲(包括牛仔褲)與棉質(zhì)針織襯衫等產(chǎn)品;歸屬美國海關(guān)稅則號碼(HTS)6205.20.20的韓國男用棉質(zhì)梭織襯衫產(chǎn)品,其正常貿(mào)易關(guān)系(NTR)關(guān)稅稅率為19.7%,適用5年方式減讓關(guān)稅(減讓階段D),故協(xié)議生效后的第1至第5年每年調(diào)減稅率3.94%至零關(guān)稅;而未獲立即零關(guān)稅優(yōu)惠的產(chǎn)品尚有聚酯短纖維、聚酯長纖紗以及聚酯長/短纖布匹等敏感產(chǎn)品,該等產(chǎn)品關(guān)稅均逐年調(diào)降。 雖然各界認(rèn)為美韓FTA是最復(fù)雜的協(xié)議,但其所含括的原產(chǎn)地規(guī)定卻相對地較為簡單,是采用“yarn forward”規(guī)定,即要求需使用美國及(或)韓國的紗或布料制成方可享關(guān)稅優(yōu)惠待遇,其中成衣內(nèi)里規(guī)范必須為美國或韓國產(chǎn)制,但是不像中美洲自由貿(mào)易協(xié)議(CAFTA-DR)附帶其它特殊條件,例如:并未規(guī)范縫紉線、窄幅彈性布與口袋布都需使用美國或南韓制,方可適用免稅規(guī)定。 由于韓國紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為完整,所以限用美韓原料的原產(chǎn)地規(guī)定,將不會造成韓國成衣出口商適用關(guān)稅優(yōu)惠的困擾,協(xié)議中缺乏以下兩項(xiàng)規(guī)定,可能局限優(yōu)惠關(guān)稅的適用:1.原產(chǎn)地累積規(guī)定。協(xié)議中未規(guī)范此條款,即未允許使用美國其它自由貿(mào)易伙伴的原料可以適用關(guān)稅優(yōu)惠待遇,例如墨西哥制的紗或布料。2.關(guān)稅優(yōu)惠限額規(guī)定(TPL)。協(xié)議未涵括一定的限額數(shù),以提供未符合FTA嚴(yán)格原產(chǎn)地規(guī)定,但符合一般原產(chǎn)地規(guī)定的產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠待遇。 協(xié)議包括短缺原料規(guī)定,允許兩國無法充分供應(yīng)的原料,進(jìn)口商可申請?jiān)隽卸倘痹险{(diào)查,經(jīng)核準(zhǔn)使用該原料的產(chǎn)品,進(jìn)口適用免稅規(guī)定將受配額限制。包括紡織品防衛(wèi)條款,允許于輸美免稅產(chǎn)品激增對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生損害時(shí),可以啟動防衛(wèi)條款調(diào)查,倘調(diào)查結(jié)果顯示造成實(shí)質(zhì)損害或威脅,得以恢復(fù)課征關(guān)稅或提高關(guān)稅。包含嚴(yán)格的海關(guān)合作與查訪執(zhí)行小組規(guī)定,借以阻止中國大陸與韓國因地緣接近,中國大陸紡品可能迂回借道韓國輸美所衍生的違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)情事。 轉(zhuǎn)載本網(wǎng)專稿請注明:"本文轉(zhuǎn)自錦橋紡織網(wǎng)" |