種種跡象表明，今年出口退稅率的大調(diào)整已經(jīng)進入倒計時。 6月8日，商務(wù)部財務(wù)司一名官員向記者確認，“國家各個部委確實一直在研究這份全面出口退稅調(diào)整方案，但還沒有最后確定”。至于具體調(diào)整時間，記者了解到有可能在7月初。 根據(jù)這個初步方案，此次下調(diào)的出口退稅名單中，除了之前屢次下調(diào)的有色金屬、礦物燃料、鋼鐵、陶瓷、紙、皮革、化工等“兩高一資（高污染、高耗能、資源型）”產(chǎn)品外，還包括服裝、鞋、箱包等附加值較低的產(chǎn)品。 最令人矚目的是，部分此前鼓勵出口的工程機械、電機、汽車、電子元件、船舶產(chǎn)品也在該名單之列。這份名單總共包括40多個大類數(shù)千個稅號的商品，調(diào)整幅度之大前所未有。 按照以往的程序安排，財政部、發(fā)改委、國稅總局、商務(wù)部等多個部門都在參與出口退稅調(diào)整方案的制定，最后由國務(wù)院批準執(zhí)行。因此在方案最終公布之前，尚存變數(shù)。 業(yè)內(nèi)人士分析認為，此次可能調(diào)整的幅度之大，與今年的貿(mào)易順差增長過快有關(guān)。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，今年1-4月，中國貿(mào)易順差累計637.2億美元，比去年同期增長了87.9%。 機電產(chǎn)品首次被大批列入 機電產(chǎn)品也出現(xiàn)在這份出口退稅名單中，業(yè)界頗感意外。從這些機電產(chǎn)品中，部分電子元件、家電、小型機械的出口退稅率從13%降到9%；部分工程機械、數(shù)控機床、車輛的出口退稅也從17%和13%降到9%。 此前，中國政府大力鼓勵機電產(chǎn)品的出口，將其視為提高中國外貿(mào)質(zhì)量的一個途徑。但是中國制造業(yè)的迅猛發(fā)展令機電產(chǎn)品也迅速成為被調(diào)整的對象。據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)，目前機電產(chǎn)品進出口已經(jīng)占據(jù)中國外貿(mào)的55%以上。 “從最近幾次關(guān)于機電產(chǎn)品進出口的稅政調(diào)整來看，基本針對的都是中國國際競爭力已經(jīng)非常強的家電產(chǎn)品，以及國內(nèi)出現(xiàn)投資過熱情況的產(chǎn)品，這樣的調(diào)整有助于企業(yè)提高競爭力，并且不會對企業(yè)的經(jīng)營造成太大影響?！鄙虅?wù)部貿(mào)研院研究員梅新育表示。 “有關(guān)部門找我們征求過意見?！敝袊こ虣C械協(xié)會副秘書長江琳說，“工程機械并不算中國一個競爭力很強的行業(yè)，產(chǎn)量不大，一直到去年，我們才從多年逆差轉(zhuǎn)為順差?！? 商務(wù)部貿(mào)研院副院長李雨時也表示，他并不清楚具體產(chǎn)品出口退稅率調(diào)整的理由，但是政府“調(diào)控低附加值產(chǎn)業(yè)，扶持高附加值產(chǎn)業(yè)”的基本思路從未改變過。 “每年都會有出口退稅全面的調(diào)整，但是今年這么早就出臺政策，確實出乎我們預(yù)料，我們此前認為可能要9月才能出臺。”一名行業(yè)協(xié)會人士說。該人士猜測說，這可能是貿(mào)易順差的壓力太大所引起的。 按照外貿(mào)行業(yè)的慣例，下半年才是出口高峰期，因此很多專家和機構(gòu)都預(yù)測，今年中國的貿(mào)易順差可能輕松突破2500億美元，令中國政府“減順差”的工作越來越艱難。 出口退稅率我國每年都在調(diào)整，只是這兩年調(diào)整的幅度和范圍都比較大——此前的2006年9月份，我國出口退稅率也進行過一次類似的大規(guī)模調(diào)整。 “兩高一資”行業(yè)提前準備 “我們的供應(yīng)商都不肯對外報價，希望一切等到7月1日之后再說?！鼻鄭u森諾特進出口公司的時亮表示。他所在的公司每年采購中國1/3以上的三聚氰氨，供應(yīng)商包括川化、山東海化等大型企業(yè)。 按照目前透露的調(diào)整方案，化工原料除精細化工外，大部分產(chǎn)品的出口退稅率將被取消，或者從原來的11%、13%不等統(tǒng)一降低到5%。 在“兩高一資”商品中，除了化工原料外，有色金屬調(diào)整幅度也非常大。銅、鋁、鎳、鉛、鋅、錫、鎢、鉬、鎂、鉍、鉻、鈦、錳等幾乎所有有色金屬都被列入調(diào)整名單，大部分產(chǎn)品從原來的13%調(diào)低到5%，部分鋁產(chǎn)品甚至被直接取消出口退稅。 “有色金屬行業(yè)調(diào)整退稅率是正常的，但是不會‘一刀切’?！敝袊猩饘賲f(xié)會綜合業(yè)務(wù)部處長宣寧表示，此前有關(guān)部門確實征求過行業(yè)協(xié)會的意見，具體產(chǎn)品將視情況獲得不同的出口退稅率。 同樣有所準備的還有輕工紡織行業(yè)。中國皮革協(xié)會制鞋辦公室主任衛(wèi)亞菲表示，制鞋行業(yè)由于自身附加值低、貿(mào)易順差大，一直面臨出口退稅調(diào)整的陰影，盡管在去年的全面調(diào)整中沒有被列入名單，但是企業(yè)對政策的調(diào)整一直有所警覺。此前，有關(guān)部委也曾經(jīng)征求過協(xié)會對調(diào)整方案的意見。 在此次醞釀的調(diào)整方案中，鞋類產(chǎn)品的出口退稅率將統(tǒng)一從13%調(diào)到9%，另外生皮等皮革的出口退稅也將被取消或者降低。 紡織服裝行業(yè)被認為是對出口退稅調(diào)整準備最充分的行業(yè)，由于早在3月，媒體就爆出服裝出口退稅將下調(diào)的消息，因此大部分外貿(mào)企業(yè)在廣交會期間已經(jīng)對價格做了調(diào)整。據(jù)目前本報記者獲得的信息，初步的調(diào)整方案與此前業(yè)界傳言相同，服裝從13%降低到11%，部分化纖面料將從13%降低到5%。 “在政策公布到執(zhí)行時間如果過長，勢必會引起企業(yè)瘋狂‘搶出口’，令政府降低外貿(mào)順差的努力，反而化作數(shù)個月出口數(shù)字的飛快增長?！币幻袠I(yè)協(xié)會的人士分析。 為了不讓今后打時間差，多個消息源皆向記者證實，這次調(diào)整有關(guān)方面可能將采取“公布之后立即執(zhí)行”的方式，保證調(diào)整的效果。