在日前江蘇省進(jìn)出口商會(huì)組織的有關(guān)研討活動(dòng)上，記者了解到，去年美國(guó)扣留“逃避配額”紡織品成衣超過(guò)1億美元，扣留“走私”服裝4600萬(wàn)美元，僅洛杉磯市處理的各類案件就超過(guò)1萬(wàn)起；今年以來(lái)，美國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物的“執(zhí)法行動(dòng)”增加64%，拒絕紡織品入關(guān)案同比增加368%，海關(guān)留置案件增加10倍，涉案紡織品貨值5360萬(wàn)美元，有高達(dá)37%的商品檢查被判不合格。其中絕大部分是中國(guó)產(chǎn)品。 數(shù)字觸目驚心！專業(yè)從事美國(guó)海關(guān)法研究和法律實(shí)踐的美國(guó)修博律師事務(wù)所伊倫A·博洛克、李新宇兩位律師分析個(gè)中緣由：一方面，美國(guó)海關(guān)人員普遍養(yǎng)成了寧可錯(cuò)扣、不愿錯(cuò)放的習(xí)慣；另一個(gè)匪夷所思的事實(shí)是，一旦美國(guó)海關(guān)人員對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品有疑問(wèn)，比如認(rèn)為原產(chǎn)地不實(shí)，海關(guān)人員的第一判斷就必定是來(lái)自中國(guó)。 高投入、全方位已成為美國(guó)海關(guān)檢查監(jiān)控進(jìn)口商品的新特點(diǎn)。據(jù)悉，美國(guó)海關(guān)光是對(duì)集裝箱就配備了新研制的檢測(cè)儀器和設(shè)備，一個(gè)集裝箱檢查一次要400美元，不僅拉長(zhǎng)了通關(guān)時(shí)間，進(jìn)口商還要為檢測(cè)買單。專家介紹，美國(guó)海關(guān)現(xiàn)行監(jiān)管包括幾個(gè)方面：首先是貨物數(shù)量，由于美國(guó)對(duì)所有WTO成員國(guó)都取消了配額限制，唯獨(dú)中國(guó)是例外，因此它們審核貨物數(shù)量以發(fā)現(xiàn)“逃避配額”行為，為此常常派人到進(jìn)口商辦公室驗(yàn)證進(jìn)口量，和申報(bào)情況比對(duì)；二是原產(chǎn)地，美國(guó)和不少國(guó)家、地區(qū)簽訂有自由貿(mào)易協(xié)定，這些地區(qū)產(chǎn)品出口美國(guó)可享受關(guān)稅減免優(yōu)惠、不受配額限制，因此對(duì)原產(chǎn)地產(chǎn)品監(jiān)控格外嚴(yán)格，特別對(duì)申報(bào)韓國(guó)、菲律賓、俄羅斯、中國(guó)香港及澳門等地的產(chǎn)品。前不久，一家中國(guó)成衣廠通過(guò)香港中間商向美國(guó)紐約某公司出口兩批成衣，申報(bào)產(chǎn)地是不需要配額的香港。由于不能提交香港的原始生產(chǎn)記錄，結(jié)果貨物被拒絕入關(guān)，還被進(jìn)口商索賠；三是貨物真實(shí)性。曾有一家中國(guó)公司受美國(guó)進(jìn)口商慫恿，將一批稅率為28.2%的女式吊帶裝申報(bào)為稅率16%的內(nèi)衣，被美國(guó)海關(guān)以故意逃避配額限制偷漏關(guān)稅為由扣押全部貨物。事發(fā)后，進(jìn)口商既不提出行政申訴請(qǐng)求釋放貨物，也未支付貨款，而是一走了之，所有損失都由這家中國(guó)公司承擔(dān)。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括商標(biāo)、專利、商品外觀等。因?yàn)榇祟惏讣话惆钢岛艽?，美?guó)海關(guān)人員“興趣特別大”。 對(duì)“問(wèn)題”產(chǎn)品，美國(guó)的懲治措施十分嚴(yán)厲，通常是先扣留，查實(shí)后再退運(yùn)、充公、高額罰款等。以侵權(quán)罰款為例，罰款額不按貨物實(shí)際價(jià)值計(jì)算，而是按被侵權(quán)的品牌產(chǎn)品價(jià)值為基數(shù)。有的貨物雖是部分產(chǎn)品侵權(quán)，處罰卻是針對(duì)全部產(chǎn)品。最近幾年，中國(guó)出口美國(guó)的衣褲常常使用“YKK”拉鏈，實(shí)際上，這種在中國(guó)采購(gòu)的拉鏈很多是冒牌貨，衣褲被查扣后，罰款都是按照整件衣服或整條褲子來(lái)計(jì)算。去年，美國(guó)修博律師事務(wù)所接手此類案件就有20多起。不僅如此，即便是已經(jīng)賣出后來(lái)又發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的貨物，也有制裁措施，如果進(jìn)口商不能做到將貨物保留6個(gè)月后再銷售，就要“貢獻(xiàn)”預(yù)付的“預(yù)定賠償金”，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最高賠償金可達(dá)貨值的3倍。去年，美國(guó)這筆收入高達(dá)2000多萬(wàn)美元。 面對(duì)重重“機(jī)關(guān)”，我們的企業(yè)和產(chǎn)品如何“過(guò)關(guān)”？專家的建議是，盡量熟悉相關(guān)基本知識(shí)，掌握更多技巧。以“逃避配額”為例，由于美國(guó)對(duì)配額商品類別認(rèn)定十分繁雜，因此要盡量搞清楚美國(guó)的具體分類。比如，長(zhǎng)褲外加了一條短裙，到底算哪類產(chǎn)品，一般人根本無(wú)法確定。再如，女式長(zhǎng)褲穿著后，從正前方或正后方看，有沒(méi)有縫隙就分屬配額與非配額兩種商品類別。要避免走彎路，最簡(jiǎn)單的辦法是讓美國(guó)合作商將樣品給美國(guó)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定后再報(bào)關(guān)。另外，對(duì)貼牌加工業(yè)務(wù)，我們的企業(yè)一定要設(shè)法證實(shí)委托方是否真正擁有商標(biāo)使用權(quán)。