7月3日上午，出口退稅調(diào)整所涉及的幾個行業(yè)協(xié)會的代表，早早來到國務(wù)院研究室，協(xié)助工交貿(mào)易司的調(diào)查人員進(jìn)行“秘密調(diào)研”，這是自《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》公布半個月以來，行業(yè)代表第一次大規(guī)模向政策制定機(jī)構(gòu)表達(dá)負(fù)面意見。 7月1日起，國家針對2831項(xiàng)商品的出口退稅政策開始實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率；并將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策。此次調(diào)整2831項(xiàng)商品的出口退稅政策，約占到海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。 “退稅調(diào)整，不應(yīng)該這么疾風(fēng)驟雨般地進(jìn)行?！眳男袠I(yè)協(xié)會普遍表示，本次出口退稅的大面積調(diào)整，對行業(yè)影響很大。一些企業(yè)表示目前剩下的出路只有漲價一條了。 退稅損失半年內(nèi)無法緩解 據(jù)了解，國務(wù)院研究室被認(rèn)為是此次出口退稅調(diào)整的決策部門，在此次小范圍的會議上，國務(wù)院研究室只是召集了個別行業(yè)的高層人士。 “這次是國務(wù)院研究室向行業(yè)協(xié)會對出口退稅的影響進(jìn)行調(diào)研。”一位與會的人士告訴記者，受出口退稅政策影響較大的行業(yè)，如紡織服裝和鋼鐵行業(yè)的代表反應(yīng)比較強(qiáng)烈。 “我們反映完意見后，還沒有聽到政府下一步的政策?！迸c會人士說。 國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司人士對記者證實(shí)，這只是一個內(nèi)部調(diào)研會議，他們暫時還未就行業(yè)代表所反應(yīng)的情況有所動作。 “我們很理解此次國家調(diào)低部分商品的出口退稅稅率，但現(xiàn)在存在的問題是調(diào)整幅度過大，缺少過渡政策?！迸c會人士透露，疾風(fēng)驟雨般的政策調(diào)整，可能讓行業(yè)出現(xiàn)短暫“休克”。 紡織工業(yè)協(xié)會副會長高勇表示，紡織工業(yè)協(xié)會的問題尤其嚴(yán)重。他對下半年的出口情況十分擔(dān)憂，“出口退稅實(shí)在是降得太低了，僅今年下半年，便會有70多億元的產(chǎn)品拒絕出口。這將占到出口總金額的63%?！? 但是，為了減少順差以及貿(mào)易摩擦，紡織工業(yè)協(xié)會只能硬著頭皮配合決策機(jī)構(gòu)完成出口退稅調(diào)整具體政策的調(diào)研。 其實(shí)，在《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》出臺幾個月前，紡織工業(yè)協(xié)會便接到通知，協(xié)助征求意見，“當(dāng)時國內(nèi)幾家大的出口企業(yè)就出口退稅的具體數(shù)字開了幾次座談會，最后商議出目前的數(shù)字。”高勇說，早前下達(dá)的數(shù)字更難以接受。 據(jù)了解，紡織服裝行業(yè)是此次出口退稅影響較大的行業(yè)之一，服裝以及化纖原料均受到了影響。 而一些以價格為主要競爭手段的出口型中小企業(yè)更面臨著嚴(yán)重的打擊。 有企業(yè)對記者表示，由出口退稅帶來的損失可能半年之內(nèi)都難以緩解。而以通過出口退稅獲得補(bǔ)貼作為企業(yè)利潤的企業(yè)更將面臨長期難以盈利的局面。 抬高價格是唯一出路？ 面對企業(yè)對沒有設(shè)置“過渡期”的抱怨，財(cái)政部方面表示，2006年9月，財(cái)政部曾對部分商品的出口退稅政策作了調(diào)整。當(dāng)時考慮到，一些已經(jīng)簽訂的出口合同在價格上難以更改，為減少企業(yè)損失，特別規(guī)定了3個月的過渡期，但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很多虛假合同，考慮到去年出口退稅政策調(diào)整設(shè)置過渡期出現(xiàn)的問題，這次出口退稅政策調(diào)整沒有設(shè)置過渡期。對此，貿(mào)易公司意見頗多。 江蘇一家中德合資的機(jī)械產(chǎn)品貿(mào)易公司經(jīng)理劉建鋼向記者表示，政策出臺后，他們公司的生存變得十分艱難，“我們都是從出口企業(yè)的出口退稅中，拿1到2個百分點(diǎn)，作為服務(wù)回扣的，現(xiàn)在出口退稅政策的突然出臺，讓我們十分被動?！? 處于機(jī)械產(chǎn)品上游的鋼鐵行業(yè)，近來也是利空不斷。從5月份開始，鋼材出口退稅進(jìn)行了新一輪調(diào)整，隨后限制出口的鋼材出口需申報許可證制度被公布，在最近一次的出口產(chǎn)品出口退稅調(diào)整中，鋼材出口同樣榜上有名。 “接連的3個政策調(diào)整，導(dǎo)致中國鋼材在國際市場的競爭優(yōu)勢下降?！变撹F工業(yè)協(xié)會副秘書長如是評價。 對于企業(yè)來講，目前有效的手段之一便是提高價格。 一家浙江生產(chǎn)紡織染料的企業(yè)人士告訴記者：“早前我們的產(chǎn)品賣到國際市場的價格要低于國內(nèi)市場，因?yàn)橛谐隹谕硕悾梢詮浹a(bǔ)企業(yè)的收入，現(xiàn)在，我們出口不得不提高產(chǎn)品價格?！? 據(jù)知情人士透露：“雖然行業(yè)協(xié)會對出口退稅頗有微詞，但是改變政策的可能性微乎其微，因此提高出口產(chǎn)品附加值是抵御政策的首選。” 商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培此前曾對媒體表示，此次出口退稅對中小企業(yè)的打擊確實(shí)比較大，但降低出口退稅等政策的目的是調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，這是中國企業(yè)自身發(fā)展的需要。目前中國的中小企業(yè)數(shù)量龐大，占到企業(yè)總數(shù)的90%以上。“商務(wù)部會對鼓勵中小企業(yè)開展國際市場制定一些措施，可能主要從支持企業(yè)創(chuàng)新能力，提供更多公共服務(wù)等，著重于增加企業(yè)競爭實(shí)力的方面?！蓖跣屡嗾f。