近日，當(dāng)歐盟宣布2008年取消中國(guó)輸歐紡織品配額后，紡織業(yè)只是保持著謹(jǐn)慎的樂(lè)觀。 與此同時(shí)，失去了配額生殺大權(quán)的紡織品進(jìn)出口商會(huì)，與紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，誰(shuí)能真正掌握對(duì)出口企業(yè)的控制權(quán)呢？ 無(wú)配額時(shí)代的隱憂 在經(jīng)歷紡織品出口退稅降低的“利空”消息后，紡織業(yè)迎來(lái)了歐盟配額取消的短暫喜悅。 經(jīng)過(guò)幾輪會(huì)談，近日歐盟貿(mào)易委員會(huì)正式表態(tài)，2008年，輸歐紡織品配額將如期取消。這意味著，今后中國(guó)輸歐紡織品出口將不再受到限制。 今年年初，紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇還略帶傷感地透露：“歐盟不想輕易放開(kāi)對(duì)中國(guó)紡織品的設(shè)限，因此，中歐雙方將對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行談判?！? 據(jù)其透露，輸美紡織品取消配額的日期是2008年末，歐盟也希望把配額制延遲到2008年年末。而現(xiàn)在取消配額，對(duì)于紡織行業(yè)來(lái)講，這絕對(duì)是意外的驚喜。 鑒于2008年1月即將取消配額，浙江諸暨市外貿(mào)公司業(yè)務(wù)經(jīng)理程其福也計(jì)劃接下大單——2008年歐洲杯球迷運(yùn)動(dòng)服、T恤和圍巾。由于在2007年，這些產(chǎn)品出口仍受出口配額的限制，程其福希望訂單能在2008年初完成，并輸往歐盟。“這樣可以節(jié)約成本，不用去購(gòu)買配額?！? 與此同時(shí)，上海斯?fàn)桘惙椉瘓F(tuán)副總裁李東升向記者透露，鑒于2008年輸歐配額取消，斯?fàn)桘惻c歐盟代理商有計(jì)劃加大針對(duì)歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品生產(chǎn)。 接觸的多家企業(yè)都表示，有計(jì)劃在下半年，加大訂單進(jìn)行生產(chǎn)。這事實(shí)上暗藏著出口激增重回配額時(shí)代的隱憂，也帶來(lái)無(wú)配額時(shí)代的管理課題。 “龍椅”爭(zhēng)奪背后的利益鏈 隨著配額時(shí)代的結(jié)束，紡織品進(jìn)出口商會(huì)在紡織企業(yè)中最顯著的職能——配額分配，將成為歷史。但是，在國(guó)家主推的縮小出口順差政策中，紡織行業(yè)仍然是重點(diǎn)行業(yè)，失去了“尚方寶劍”的進(jìn)出口商會(huì)，在貿(mào)易領(lǐng)域的位置將十分尷尬。 紡織品進(jìn)出口商會(huì)和紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，誰(shuí)將對(duì)進(jìn)出口領(lǐng)域有真正的影響力，成了紡織業(yè)的焦點(diǎn)問(wèn)題。 據(jù)知情人士透露：“為了能在配額取消的時(shí)代，加大對(duì)行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口的控制力，紡織工業(yè)協(xié)會(huì)曾探討在其內(nèi)部設(shè)立專門的進(jìn)出口部門，類似協(xié)會(huì)內(nèi)部現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)部等。” 觀察到，在對(duì)外公布的組織職能中，紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和紡織品進(jìn)出口商會(huì)對(duì)行業(yè)的職能存在多處重合之處。如對(duì)政府決策提供建議，規(guī)范會(huì)員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)行業(yè)自律等。 進(jìn)出口商會(huì)隸屬商務(wù)部，唯獨(dú)比紡織工業(yè)協(xié)會(huì)多了一項(xiàng)“經(jīng)商務(wù)部授權(quán)，負(fù)責(zé)紡織品被動(dòng)配額招標(biāo)的具體實(shí)施工作”。 “其實(shí)，紡織工業(yè)協(xié)會(huì)與紡織品進(jìn)出口商會(huì)隔閡已久，紡織工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為自己對(duì)行業(yè)了解得更多，更具指導(dǎo)權(quán)，但是出口的大權(quán)卻一直掌握在進(jìn)出口商會(huì)的手里?！鄙鲜鲋槿耸客嘎?，“因此在配額取消后，協(xié)會(huì)與商會(huì)可以平起平坐時(shí)，大家都想爭(zhēng)取更多的支配權(quán)?！? 在行業(yè)“龍椅”爭(zhēng)奪背后，有一條隱藏的利益鏈。 “商會(huì)和協(xié)會(huì)都有海外辦展、組織行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)等盈利項(xiàng)目，誰(shuí)今后掌握進(jìn)出口的影響力，誰(shuí)就將控制這一部分利潤(rùn)。”上述知情人士透露，“早前，由于商會(huì)擁有配額，對(duì)企業(yè)擁有生殺予奪的大權(quán)，所以商業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展得十分好?！? 協(xié)會(huì)和商會(huì)雖為一山中的二虎，但是，多年來(lái)一直保持著表面祥和。記者就新設(shè)進(jìn)出口部門一事，向紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許坤元和高勇求證，對(duì)方予以否認(rèn)。 而上述知情人士表示：“如果協(xié)會(huì)現(xiàn)在公布增設(shè)部門的計(jì)劃，無(wú)疑是在增加這件事情實(shí)行的阻力。” 管理任務(wù)并未減輕 現(xiàn)在，距離2008年輸歐紡織品配額取消，已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的階段?！盁o(wú)配額時(shí)代”的出口管理任務(wù)事實(shí)上不是減輕而是加重了。 如何在沒(méi)有配額約束的情況下才不會(huì)重蹈2005年覆轍呢？2005年，歐盟也曾取消中國(guó)輸歐紡織品配額限制，一夜獲得“解放”的中國(guó)紡織業(yè)，大量產(chǎn)品輸出，導(dǎo)致出口量激增，引發(fā)了歐盟緊急設(shè)限。在歐美貿(mào)易機(jī)構(gòu)與中國(guó)商務(wù)部緊急談判后，中國(guó)再次回到了配額時(shí)代。 最后，大量紡織品積壓港口，配額價(jià)格一路飆升，甚至一些專門生產(chǎn)低檔受限產(chǎn)品的紡織服裝企業(yè)關(guān)門倒閉。 紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)許坤元認(rèn)為，目前的出口狀況已經(jīng)不用通過(guò)政策限制以控制出口，“出口退稅降低和人民幣升值已經(jīng)起到了控制出口的作用，今年上半年的出口數(shù)量比去年減少了47%?！钡S坤元同時(shí)承認(rèn)，2008年，紡織品出口肯定會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)。 對(duì)于紡織工業(yè)協(xié)會(huì)的具體動(dòng)作，“我們會(huì)指導(dǎo)企業(yè)調(diào)節(jié)產(chǎn)品的科技含量，以及出口的檔次，減少低附加值產(chǎn)品的出口?！痹S坤元透露。 紡織品進(jìn)出口商會(huì)也在為未來(lái)的可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行著準(zhǔn)備，其高層在不久前與德國(guó)紡織服裝工業(yè)協(xié)會(huì)人士會(huì)面時(shí)指出，中國(guó)對(duì)歐出口一旦出現(xiàn)異常情況，商會(huì)希望德方提供幫助，與歐盟紡織服裝組織建立有效溝通渠道，增信釋疑減少摩擦。 但是，經(jīng)常為商務(wù)部提供決策支持的廣東省社會(huì)科學(xué)院研究員黎友煥認(rèn)為：“歐盟一直是紡織品消費(fèi)的重要區(qū)域，而除了配額外，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有切實(shí)有效的辦法限制出口?！? 而紡織品出口企業(yè)究竟會(huì)要聽(tīng)誰(shuí)的調(diào)遣，同樣也是個(gè)未知數(shù)。