記者最近到豫東７個產(chǎn)棉大縣進行的調(diào)查結果顯示：棉花收購資金困難、棉花價格偏低、現(xiàn)有棉花企業(yè)包袱沉重和市場管理混亂是困擾河南省棉花流通體制改革的四大難題。 　　根據(jù)７月份《國務院關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》的文件精神，今年要打破棉花經(jīng)營中的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，凡經(jīng)省級人民政府資格認定的國內(nèi)各類企業(yè)，都可以從事棉花收購，嚴禁任何單位或地區(qū)利用劃片、設卡等方式限制棉花收購活動，否則追究當事人和領導者的責任。河南省政府為貫徹國務院文件精神，下發(fā)了文件和實施辦法，要求各地嚴格執(zhí)行國家新的棉花政策。 　　據(jù)了解，河南省今年棉花種植面積１３００萬畝，由于氣候適宜，棉花長勢喜人，品級、衣分和長度都好于往年，豐收已成定局，預計總產(chǎn)量可達７０萬噸，居全國第二位。但在調(diào)查中，記者在太康、扶溝、鹿邑、杞縣幾個棉花收購點看到，由于農(nóng)發(fā)行的棉花收購資金沒有到位，收購數(shù)量大大低于往年。太康縣棉麻公司副經(jīng)理楊永介紹說，常規(guī)年份，１０月上旬正是收購高峰期，全縣棉花數(shù)量可收購一半，目前每個軋花廠每天平均收購約１萬斤，全縣１５個廠每天合計收購１０多萬斤，而今年的實際收購數(shù)量還占不了應收總數(shù)的１％。各縣棉花收購廠實行了職工個人集資的辦法籌資，太康縣棉麻系統(tǒng)職工已自籌資金５００多萬元用于收棉。 　　今年棉花數(shù)量大，需要資金多，利用少部分職工集資收購棉花，僅能解決個別棉農(nóng)的燃眉之急，金融系統(tǒng)的大額棉花收購資金還沒有到位。根據(jù)國務院文件規(guī)定，２００１年是農(nóng)發(fā)行為棉花收購企業(yè)提供信貸資金的最后一年，河南省農(nóng)發(fā)行雖然已準備了７．５億元棉花收購資金，但放款速度緩慢，同時銀行又縮小了貸款對象，對棉花產(chǎn)量在１０萬擔以下的小縣，保留１個企業(yè)，１０萬擔以上的產(chǎn)棉大縣，保留３－５個企業(yè)。加上實行企業(yè)信用等級認定辦法和嚴格的舊款不還、新款不貸等措施，一些虧損嚴重的棉花企業(yè)很難獲得貸款，各地將會出現(xiàn)收購企業(yè)無錢收購、棉農(nóng)賣棉難的局面。此外，一些棉花收購企業(yè)負責人反映，農(nóng)發(fā)行給收購企業(yè)限定了收購棉花的最高價格，每擔皮棉最高為３８０元，超過這個價格不給貸款，既傷農(nóng)，又不利于企業(yè)，這是今年棉花價格降低的重要因素。 　　現(xiàn)有棉花收購企業(yè)包袱沉重，直接影響棉花流通體制改革的順利進行。在計劃經(jīng)濟模式下運作的棉麻企業(yè)包袱沉重，短期內(nèi)很難按照新的棉花政策進行改革。據(jù)了解，河南省供銷社系統(tǒng)所屬各級棉麻公司共有１１４個，職工１４萬多人。由于歷史原因，棉花的行業(yè)管理、調(diào)銷計劃和資金管理均由供銷社委托棉麻企業(yè)具體負責，供銷社棉麻企業(yè)因長期充當了計劃經(jīng)濟下的政府職能角色，多數(shù)背負壓庫陳棉放量大、政策性虧損多、紡織企業(yè)欠款多三大“包袱”。據(jù)統(tǒng)計，目前全省庫存棉花２８．２３萬噸，其中１９９８年以前老商品棉１４．９８萬噸，占總庫存棉花的一半以上，占壓資金２３億多元；政策性虧損掛賬８２．８３億元；計劃經(jīng)濟時期遺留的紡織工業(yè)拖欠款１６．１２億元。這些問題如不解決，企業(yè)的包袱會越來越重，產(chǎn)權界定、改制將無法進行。同時，棉麻企業(yè)還不起 老貸款，信用等級下降，貸款困難，直接影響到今年的收棉工作。 　　棉花市場管理混亂和職能部門插手棉花黑市交易是記者在幾個產(chǎn)棉地區(qū)看到另一問題。國內(nèi)企業(yè)經(jīng)資格認證后可進入市場收購棉花，紡織行業(yè)將省去原來調(diào)撥棉花的中間環(huán)節(jié)，大大降低生產(chǎn)成本。這對供銷社系統(tǒng)的棉麻企業(yè)形成巨大沖擊。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，很多沒有經(jīng)過省級政府資格認證，不具備棉花收購和加工條件的個體小型軋花廠非法收購棉花，擾亂了正常收購秩序。扶溝縣棉麻公司副經(jīng)理霍本軍介紹，其下屬軋花廠有４２臺軋花機，可以吞吐全縣現(xiàn)有的棉花產(chǎn)量１億斤，而全縣共有非法收棉的個體棉花收購加工店２５家。個體棉販的設備簡陋，收購的棉花水份大，基本沒有技術人員，僅僅靠“一把抓”定等級，加工出的皮棉質(zhì)量差，不但擾亂了市場，而且偷逃國家稅收。