1999年11月15日，中美簽署的《中美雙邊貿(mào)易協(xié)議》涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多方面的內(nèi)容。其中，農(nóng)業(yè)方面的條款可以分為三部分：農(nóng)業(yè)協(xié)議總則、農(nóng)產(chǎn)品具體減讓承諾和《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》。這三個部分就農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼、反傾銷標(biāo)準(zhǔn)和保障措施實施標(biāo)準(zhǔn)等問題做出了明確的規(guī)定。 其中直接涉及到國內(nèi)棉花業(yè)的內(nèi)容如下：     中國承諾對棉花進(jìn)口實行關(guān)稅配額制和準(zhǔn)國家專營制。棉花進(jìn)口初始配額為74．3萬公噸，配額內(nèi)關(guān)稅為1％，配額外關(guān)稅為76％。到2004年，進(jìn)口配額將逐步增加到89．4萬公噸，配額外關(guān)稅降至40％。提高配額的利用率，為國有貿(mào)易實體和非國有貿(mào)易實體分別提供33％和67％的額度。     中國承諾不再增加，并且將減少扭曲貿(mào)易的國內(nèi)補(bǔ)貼。具體減讓水平以日內(nèi)瓦多邊談判協(xié)議和工作小組報告為依據(jù)來確定，另外將提高國內(nèi)支持措施的透明度和可預(yù)見性。在出口補(bǔ)貼方面，中國承諾在加入WTO后對所有農(nóng)產(chǎn)品均不給予出口補(bǔ)貼。