2001年，對于中國的棉花來說是不平凡的一年，是向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化具有標(biāo)志性的一年，也是與國際接軌實(shí)質(zhì)性的一年。具有劃時代意義的全國棉花工作會議剛剛結(jié)束不久，便迎來了新棉上市。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2001年度全國棉花播種面積為7200萬畝，比去年增加了1139萬畝，增幅18.8％。多數(shù)產(chǎn)區(qū)棉花長勢良好，預(yù)計(jì)全國棉花產(chǎn)量在1億擔(dān)以上，比去年增加1000多萬擔(dān)。據(jù)估計(jì)2001年度棉花消費(fèi)總量維持去年9800萬擔(dān)左右的水平，當(dāng)年供大于求；又考慮到棉花庫存量仍然偏大和入世后明年棉花準(zhǔn)入量因素，供大于求的矛盾仍比較突出。 ● 供銷社棉花企業(yè)遭遇風(fēng)險 　　一向在中國棉花收購工作中唱主角的供銷社棉花企業(yè)今年遇到了新問題、新情況。 　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示：9月份，除新疆是由政府規(guī)定棉花價格360元／擔(dān)外，內(nèi)地新棉收購價格大多在380元～400元／擔(dān)。10月份以后，內(nèi)地棉花收購價格持續(xù)下跌，11月上旬后降為320元～340元／擔(dān)。其中，江蘇、安徽、山東、河北、河南等省的少數(shù)地區(qū)籽棉收購價降到了1.30元／斤，折皮棉已不足300元／擔(dān)。新棉銷價也一路走低，10月底，內(nèi)地三級棉花報價8000元～8500元／噸，11月上中旬普遍降到8000元／噸以下，個別地方三級棉的報價降到7200元／噸左右。11月下旬以來，受國際市場棉價回升的影響，部分地區(qū)棉價開始止跌回升。 　　據(jù)各地供銷社新棉一線的走訪結(jié)果顯示，由于今年的棉價偏低，供銷社系統(tǒng)收購棉花銷售不暢，很多其他企業(yè)收購上來的棉花也轉(zhuǎn)手賣給供銷社，大多數(shù)供銷社企業(yè)維持在保本經(jīng)營，甚至有些企業(yè)出現(xiàn)了虧損。 　　全國供銷合作總社棉麻局副局長、華棉儲備中心主任雷香菊指出：“當(dāng)前，供銷社棉花企業(yè)無所適從，收購企業(yè)按什么價格收購棉花很難把握，收得低了損害農(nóng)民的利益，收得高了紡織企業(yè)不接受。如果不收購，農(nóng)民棉花賣不出去，農(nóng)民收入無保障。收上來銷售不掉，進(jìn)一步增加庫存壓力。供銷社處于收也不是，不收也不是的兩難境地?！? 　　國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局紡織處處長吳同興指出：“按300元／擔(dān)棉花收購價來看，與去年每擔(dān)差價接近200元，當(dāng)前棉花價格已基本接近農(nóng)民種棉的成本價，下跌空間不大，與國際棉價基本接軌。如果棉價繼續(xù)下跌，造成農(nóng)民惜售心理，很可能影響農(nóng)民種棉的積極性。并且棉花價格的大起大落，造成紡織企業(yè)效益的大起大落，不利于紡織企業(yè)和棉業(yè)的發(fā)展?！? 　　截至11月10日，全國供銷社系統(tǒng)累計(jì)收購新棉4078萬擔(dān)，比去年同期多收525萬擔(dān)，增長14.8％。其中河北、河南、山東、江蘇、湖北、安徽等省棉花收購進(jìn)度明顯快于上年，增幅為40％～100％。由于新疆北疆地區(qū)今年7月底、8月初受冷空氣影響產(chǎn)量有所下降，新疆（包括兵團(tuán)）收購新棉累計(jì)1896萬擔(dān)，比去年減少220萬擔(dān)，其中兵團(tuán)減少幅度加大，到11月10日，兵團(tuán)收購新棉673萬擔(dān)，比去年減少231萬擔(dān)。估計(jì)目前全國的棉花收購量已過半。 　　在今年全國棉花工作會議倡導(dǎo)“一放二分三加強(qiáng)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子”之后，本應(yīng)活躍的棉花收購市場并沒有想象的繁榮。在新棉收購中，導(dǎo)致其他企業(yè)收購棉花不夠踴躍的原因，除了價格因素外，還有一個不容忽視的問題是稅率上的不平等。目前我國棉花增值稅為13％，對供銷社棉花企業(yè)虛扣13％，而對紡織企業(yè)和其他企業(yè)虛扣10％，相差三個百分點(diǎn)，而就是這三個百分點(diǎn)，無形中加大了企業(yè)的稅負(fù)，影響了紡織企業(yè)購棉的積極性。 　　截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)資格認(rèn)定的棉花收購、加工企業(yè)全國總計(jì)為7372家，其中供銷社系統(tǒng)6033家，紡織系統(tǒng)286家，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)438家，其他企業(yè)615家。從各地反映的情況看，大多數(shù)地區(qū)今年個體棉販不如往年活躍，市場秩序總體較好。 　　今年供銷社棉花企業(yè)也遇到了貸款的壓力，有些企業(yè)由于評定資質(zhì)條件等方面的原因，拿到農(nóng)發(fā)行貸款困難，采取了職工集資收棉的辦法，甚至個別企業(yè)出現(xiàn)了“預(yù)收棉花”的做法（棉花企業(yè)拿到貸款再給棉農(nóng)兌現(xiàn)）。 　　供銷社棉花企業(yè)為了積極適應(yīng)市場也進(jìn)行了大刀闊斧的改革、改制，下崗分流、減員增效，抑或?qū)嵭袕?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建集團(tuán)，比如新疆的阿克蘇集團(tuán)，但目前為止還沒有一家企業(yè)因風(fēng)險過大而宣告破產(chǎn)?？偟膩碚f，針對供銷社企業(yè)的改革到目前為止并沒有太大的進(jìn)展，但總算有了開始和動作，有了風(fēng)險，有了走向市場的第一步，這無疑應(yīng)該是個好的開端。 ● 農(nóng)發(fā)行貸款難度加大 　　據(jù)來自中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的消息，截至11月20日，農(nóng)發(fā)行共發(fā)放棉花收購貸款152.67億元，支持企業(yè)收購皮棉3705萬擔(dān)，與去年同期基本持平；收購均價366元／擔(dān)，同比每擔(dān)下降131元，每擔(dān)平均收購價格降幅26.36％；支持企業(yè)收購棉籽3375萬擔(dān)，收購均價35.9元／擔(dān)。其中新疆發(fā)放棉花收購貸款76.9億元，支持企業(yè)收購皮棉1829萬擔(dān)。9月份開秤以來，初期收購進(jìn)度慢于去年，但近期明顯加快，10月份累計(jì)收購皮棉1957萬擔(dān)，比9月份多收1089萬擔(dān)。各地普遍反映新棉品質(zhì)較高，質(zhì)量好于往年。新疆等10個主產(chǎn)?。▍^(qū)）收購的一級、二級、三級皮棉分別占31.4％、38.8％和26.3％。 　　在今年的新棉收購中，資金方面仍存在一些問題應(yīng)引起足夠的重視。主要表現(xiàn)在：部分地區(qū)反映，收購資金仍偏緊，個別地區(qū)有給棉農(nóng)“打白條”現(xiàn)象；新棉銷售進(jìn)度緩慢，棉花企業(yè)面臨收購后“賣棉難”的壓力；進(jìn)口壓力較大。目前國內(nèi)外棉價基本接軌，但考慮到進(jìn)口棉花質(zhì)量上的優(yōu)勢，明年80多萬噸的棉花進(jìn)口配額仍將對國內(nèi)市場形成較大壓力，會加劇棉花企業(yè)銷售難和國內(nèi)供大于求的矛盾。這也給農(nóng)發(fā)行資金發(fā)放帶來壓力，給資金回收增加難度。 　　農(nóng)發(fā)行當(dāng)前感到困難的問題是：目前2000年度棉花還有1697萬擔(dān)，因成本高而無法順價銷售；2001年度的新棉，盡管收購價格比去年低，但銷售不理想。據(jù)農(nóng)發(fā)行10月份統(tǒng)計(jì)，10個主產(chǎn)省區(qū)新收棉花的購銷比只有6.7％，同比下降了11.4個百分點(diǎn)，貸款占壓增加，信貸風(fēng)險加大。 　　農(nóng)發(fā)行針對今年新棉收購資金工作中的新情況、新問題，在棉花信貸政策上做了進(jìn)一步調(diào)整。主要表現(xiàn)在：在確保國家儲備棉資金供應(yīng)的同時，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，積極支持供銷社系統(tǒng)棉花企業(yè)收購商品棉，充分發(fā)揮其主渠道作用。根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)條件、經(jīng)營情況和信用等級，對企業(yè)貸款資格進(jìn)行了重新認(rèn)定，對符合貸款條件的企業(yè)，優(yōu)先給予支持；對不符合條件的企業(yè)，停止發(fā)放新的收購貸款。嚴(yán)格控制調(diào)銷貸款，對棉花主產(chǎn)區(qū)原則上不發(fā)放調(diào)銷貸款；對棉花主銷區(qū)，嚴(yán)格控制調(diào)銷貸款，防止企業(yè)在流通環(huán)節(jié)倒買倒賣棉花，人為抬高棉花價格，擾亂棉花市場。為避免出現(xiàn)收購資金供應(yīng)的“真空”，對轄區(qū)棉花企業(yè)均不符合貸款條件的個別縣（市），適當(dāng)降低貸款條件，保留了必要的收購網(wǎng)點(diǎn)，或由符合貸款條件的企業(yè)委托收購，以利棉農(nóng)售棉。 　　農(nóng)發(fā)行為使今年收購棉花更加貼近市場，在改進(jìn)貸款方式、加強(qiáng)風(fēng)險防范上做了新的嘗試，首先爭取地方政府和有關(guān)部門的支持，在不影響棉農(nóng)售棉的前提下，積極推行擔(dān)保貸款方式，其次全面落實(shí)“倉單管理”，推行倉單抵押貸款方式。 　　總的說來，2001棉花年度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》中“適應(yīng)棉花購銷和價格的放開，按照金融體制改革的方向，政策性貸款要逐步推出商品棉經(jīng)營活動”的精神，農(nóng)發(fā)行積極支持符合條件的棉花企業(yè)收購農(nóng)民的棉花，沒有因國家棉花購銷政策的調(diào)整而留下收購資金供應(yīng)“盲點(diǎn)”。 ● 新棉質(zhì)量檢查緊鑼密鼓 　　中國纖維檢驗(yàn)局于今年10月30日至11月8日組成四個檢查組，分別對河北、山東、河南、江蘇、安徽、湖南、湖北、江西8個棉花主產(chǎn)省的新棉收購、加工質(zhì)量情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。 　　檢查結(jié)果表明，目前新棉收購、加工已進(jìn)入旺季，從總的情況來看，棉花質(zhì)量同上一年度相比已有明顯改善。具體表現(xiàn)在：棉花回潮率得到有效控制，“超水棉”基本杜絕；棉花加工質(zhì)量有較大提高，包裝及標(biāo)識有較大改進(jìn)；摻雜使假違法行為得到有效遏制。 　　此次檢查，共抽查了8個棉花主產(chǎn)省24個地（市）、37個縣（區(qū)）、64個棉花收購和加工企業(yè)，計(jì)2.09萬噸棉花；加工成包皮棉70批，計(jì)2800噸。同時檢查了1個廢棉加工市場，2個非法收購、加工棉花集散地。 ● 在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題和情況： 　　不認(rèn)真執(zhí)行棉花國家標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)定的現(xiàn)象普遍存在。這次抽查的64家棉花收購、加工企業(yè)中，60％的企業(yè)沒有認(rèn)真執(zhí)行棉花標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)定。收購中普遍未實(shí)行明碼標(biāo)價、掛牌收購，不按規(guī)定確定收購棉花的品級、長度、回潮率、含雜率、衣分，不按公定重量計(jì)價，而是按籽棉價格直接結(jié)算，搞“口清”收購。由于收購中普遍優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價，影響了棉農(nóng)“四分”（分摘、分采、分散、分等級交售）積極性，因此造成收購籽棉混等混級問題相應(yīng)突出，浪費(fèi)了優(yōu)質(zhì)棉花資源、降低了棉花質(zhì)量。 　　壓級壓重收購問題比較嚴(yán)重。檢查發(fā)現(xiàn)，收購中壓長度問題突出，回潮率、含雜率普遍不扣不補(bǔ)或多扣，有的壓低衣分收購等。檢查組在湖北抽查籽棉1837.5噸，發(fā)現(xiàn)其中用長度收購的占55.5％。 　　部分棉花收購、加工企業(yè)質(zhì)量保證能力達(dá)不到規(guī)定要求。各地檢查結(jié)果表明，棉花加工企業(yè)的質(zhì)量保證能力明顯好于棉花收購企業(yè)，紡織企業(yè)的棉花收購、加工質(zhì)量保證能力亟須提高，基層棉花收購站、點(diǎn)的質(zhì)量保證能力較差。 　　個別地方棉花市場管理不力。檢查發(fā)現(xiàn)，河南周口市四通鎮(zhèn)和開封市杞縣宗店鄉(xiāng)非法棉花收購、加工市場仍未予以取締。 　　棉紡企業(yè)采購、使用國家明令禁止的加工設(shè)備（“二小一土”）加工棉花現(xiàn)象屢見不鮮。 　　暴力抗法事件時有發(fā)生。10月14日發(fā)生的江蘇響水縣玉龍紡織有限公司暴力抗法案，國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并作了重要批示，但據(jù)鹽城市質(zhì)量監(jiān)督部門反映，目前對該案的查處不力。 　　在這次檢查中發(fā)現(xiàn)，棉花專項(xiàng)打假效果明顯。檢查組對去年棉花打假中問題較多的地區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，包括江西九江馬回嶺鎮(zhèn)，湖南津市市保河堤，河南尉氏大橋鄉(xiāng)、虞城站集鄉(xiāng)，山東夏津、武成楊莊鄉(xiāng)，安徽宿州八里張村等。整治以后的情況主要表現(xiàn)在：取締堅(jiān)決，沒有反彈；當(dāng)?shù)卣哟蠊芾砹Χ?，通過資格認(rèn)定等方式規(guī)范市場；市場秩序雖有改觀，質(zhì)量違法仍然存在；所有的非法加工設(shè)備已被取締，但私商棉販販運(yùn)籽棉的現(xiàn)象比較突出。 　　在這次檢查中還發(fā)現(xiàn)，今年棉花收成較好，質(zhì)量比去年有明顯提高。已開秤的地區(qū)，整體收購情況良好，基本上能執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，采取“一試五定”方式進(jìn)行收購。 　　來自中國棉紡織行業(yè)協(xié)會的消息稱：今年新棉質(zhì)量明顯好于去年，含水率低，棉花質(zhì)量能夠按市場要求走，“三絲”比去年有較大幅度的減少，等級相符率明顯提高，價格能夠隨行就市，棉花供應(yīng)充足，收購秩序也有所好轉(zhuǎn)。 　　令人欣喜的是，今年新棉收購中，企業(yè)的品牌意識明顯加強(qiáng)，不少企業(yè)紛紛推出自己的品牌，還有的企業(yè)自動組成“揀三絲”流水線，力爭把“三絲”問題解決于源頭。 　　今年的新棉收購有了市場化的意識和動作，雖然有的還是萌芽狀態(tài)，有的才剛剛開始，但畢竟是個好的開端，新棉的市場化運(yùn)作已經(jīng)開始。