國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)徐小青昨天上午在“WTO與中國(guó)棉花流通”高級(jí)論壇上就加入世貿(mào)與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題發(fā)表了演講。他在演講中首先介紹了WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定的基本內(nèi)容以及我國(guó)加入WTO在農(nóng)業(yè)方面的承諾，并就履行承諾對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的直接影響以及對(duì)此需要采取的政策調(diào)整做了論述與分析。 徐小青介紹說，農(nóng)業(yè)問題是我國(guó)加入WTO談判的重點(diǎn)。有關(guān)農(nóng)業(yè)的承諾條件主要包括：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持和農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。棉花屬于關(guān)稅配額管理。2002年加入時(shí)配額量為81.5萬噸，2004年增長(zhǎng)至89.4萬噸，配額內(nèi)稅率1％，配額外稅率由2002年的54.4％降至2004年的40％，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例33％。 在談到履行承諾對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的直接影響時(shí)，徐小青認(rèn)為，總得看，加入世界貿(mào)易組織后，由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放幅度大、過渡期短，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理手段受到限制，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持方式需要改變。直接的影響來自我們?cè)诩尤胧蕾Q(mào)組織時(shí)在農(nóng)業(yè)方面的承諾，大體上表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面；二是政府管理農(nóng)業(yè)的體制及組織、運(yùn)行機(jī)制方面。 1、對(duì)多數(shù)品種的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口而言，根據(jù)世貿(mào)農(nóng)業(yè)協(xié)定關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定，采取單一關(guān)稅的管理辦法和降低平均進(jìn)口稅率（從目前的平均名義稅率21.2％降至17％，實(shí)際上去年底已降到15.8％），是開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的重要措施，也使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 2、對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品采取關(guān)稅配額進(jìn)口制度（小麥、玉米、稻米、棉花、三種食用油、食糖、羊毛、毛條），對(duì)我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡、特別是對(duì)主產(chǎn)區(qū)（多是中部地區(qū)）農(nóng)民收入帶來不利影響。 3、我們承諾取消對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，主要對(duì)目前我國(guó)玉米出口影響較大。 4、與大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅配額制相聯(lián)系，世貿(mào)農(nóng)業(yè)規(guī)則對(duì)使用關(guān)稅配額的經(jīng)營(yíng)主體有要求，即不能全部由政府專營(yíng)（代理專營(yíng)），對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的宏觀調(diào)控手段和內(nèi)外貿(mào)易流通體制提出新的要求。 5、世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)定對(duì)各成員國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)支持政策有較嚴(yán)格的規(guī)定（“綠箱”、“黃箱”政策），也對(duì)今后我國(guó)支持農(nóng)業(yè)的方式和空間有一定的限制。