2001年棉花種子風(fēng)波可以說(shuō)幾乎觸及了半個(gè)中國(guó)，凡有種植棉花的地方就有類似情況發(fā)生，一時(shí)山東省寧陽(yáng)縣棉種案件成為全國(guó)種子界的熱點(diǎn)，植棉農(nóng)民因田間出芽率低義憤填膺，種子經(jīng)營(yíng)單位苦不堪言，種子糾紛發(fā)生率這么高是多年來(lái)沒(méi)有過(guò)的。到底是什么原因造成這種局面的出現(xiàn)，現(xiàn)在應(yīng)該冷靜思考一下這個(gè)問(wèn)題，總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出整改措施，使我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)走上健康有序的軌道。結(jié)合我們調(diào)查的情況，總結(jié)如下，愿與同行共勉。 原因分析 由于我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，紡織品又是我們的強(qiáng)項(xiàng)，出口量擴(kuò)大，棉花需求量增加，使棉花價(jià)格回升，從而使植棉面積擴(kuò)大，需種量劇增，造成種源緊張，收購(gòu)和銷售種子時(shí)間提前。 去年棉花收獲季節(jié)陰雨天較多；黃淮流域降水量比常年偏多，氣溫偏低；繁種的棉田以夏棉為主，收獲季節(jié)延遲，造成棉花收獲后不能及時(shí)曬干，棉花脫絨后不用烘干設(shè)備降低種子水分。水分高是影響種子發(fā)芽率最為主要的原因之一。 現(xiàn)在市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)的棉種大多是抗蟲棉種子，其休眠期長(zhǎng)，芽率比常規(guī)品種偏低。種子處理不當(dāng)，種子經(jīng)非專用機(jī)械脫絨，經(jīng)不合格的包衣劑包衣，使種子芽率降低。 農(nóng)民致富急切，盲目將播期提前。播種時(shí)氣溫異常，倒春寒明顯，進(jìn)入4月份以來(lái)兩次寒流使氣溫急劇下降，甚至降到零度以下，且持續(xù)陰天多，使農(nóng)作物普遍遭到不同程度的冷害，低于棉花播種出苗適宜的地溫（5cm地溫穩(wěn)定通過(guò)15℃）。因此，地溫低也是造成棉花田間出苗率低的重要原因之一。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道混亂。除各級(jí)種子公司外，棉辦、科研院所和個(gè)體等有證、無(wú)證者多家經(jīng)營(yíng)。不法分子見利忘義，用以劣充好，以假亂真，哄抬種子價(jià)格等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段攪亂種子市場(chǎng)，給農(nóng)民造成極大損失。 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 對(duì)種子生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)種子要辦理生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)的種子應(yīng)是審定通過(guò)的品種。在按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作的同時(shí)，應(yīng)配備必要的加工機(jī)械，如種子脫絨、烘干設(shè)備等。種子出售前進(jìn)行必要的質(zhì)量檢驗(yàn)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)出售。 對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)種子應(yīng)辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)調(diào)入的種子應(yīng)在兩個(gè)發(fā)芽周期內(nèi)復(fù)檢，復(fù)檢不合格的不能出售，并及時(shí)通知對(duì)方，把種子退回。種子加價(jià)比應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)棉農(nóng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)增長(zhǎng)科技種田知識(shí)，不要盲目引種和無(wú)序栽培。 對(duì)種子管理部門來(lái)說(shuō)，在嚴(yán)格三證一照發(fā)放的同時(shí)，要做好種子的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)新情況和新問(wèn)題應(yīng)反應(yīng)迅速，及時(shí)解決。 整頓措施 首先農(nóng)業(yè)行政主管部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上迅速轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)《種子法》實(shí)施的新形勢(shì)，明確行政執(zhí)法職能，認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度。 嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部第48號(hào)令《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的要求辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，理順?lè)N子流通秩序。 做好種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查，特別是縣級(jí)種子管理部門，對(duì)本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行定期或不定期的質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)不合格種子立即處理。規(guī)范種子廣告宣傳及種子包裝規(guī)格。 理順體制，加強(qiáng)種子執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)。應(yīng)增設(shè)編制，增加財(cái)政撥款，及時(shí)處理農(nóng)民投訴案件，依法行使《種子法》賦予的權(quán)力。 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，做到種子賣到哪里，技術(shù)服務(wù)就跟蹤到哪里，避免農(nóng)民盲目引種以及栽培措施不當(dāng)出現(xiàn)的問(wèn)題。