我很榮幸能被邀請參加今天上午的南部軋棉工人聯(lián)合會會議。     我認為我也不必向各位去說在過去得一年里棉花行業(yè)遭遇了很多困難，而且在未來的幾個月一還將面臨著許多重要的挑戰(zhàn)。     2001年，原本就不景氣的棉花市場持續(xù)惡化。對棉花價格產(chǎn)生消極影響的因素有：近乎停滯的美國和世界經(jīng)濟，堅挺的美元，中國的棉花政策，過多的人造纖維，過剩的紡織品生產(chǎn)能力和取代棉花的作物低迷的價格。     在過去的12個月中，我們看到了棉紡織品進口增長到了歷史紀(jì)錄水平，經(jīng)歷了美國紡織工廠一前所未有的速度倒閉，目睹了國內(nèi)紡織業(yè)棉花消耗量降到歷史最低，而庫存則增長到80年到中期以來的最高水平。     2001年我們的困難形勢自9.11事件以來變得更糟。在我們的國家處理這次災(zāi)難的同時，我們也面臨著新的安全方面的挑戰(zhàn)以及政府的注意力從農(nóng)業(yè)立法上的轉(zhuǎn)移。9.11事件也給貿(mào)易增加了新的可能性，因為美國的政策制定者會考慮各種可能的方式感謝在我們與恐怖主義的戰(zhàn)爭中給與我們幫助的國家。     2001年國會首先要做的是制定新的農(nóng)業(yè)立法，那仍然將是公平法案的最佳規(guī)定。我們在遵守國會預(yù)算決議規(guī)定的同時必須要達到這些目標(biāo)。同時，我們必須注意我們的WTO義務(wù)，這給所謂的“貿(mào)易扭曲”補貼加了一個限制。     依靠委員會分析的協(xié)助，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)回顧了一些計劃選項。這個回顧使我們推薦一個計劃，該計劃保持了市場貸款和3步競爭規(guī)定，但增加了一個利益遞送系統(tǒng)，它依賴于固定的和輪轉(zhuǎn)的付款的結(jié)合。我們認為這個方法能在不超過預(yù)算限制和履行WTO義務(wù)的情況下達到整體利益的最高水平。     上個星期五我們的計劃被委員會在國會農(nóng)業(yè)委員會面前公布。     至于短期需要，國會對委員會分離爭取農(nóng)業(yè)協(xié)助做出了響應(yīng)，為2001年農(nóng)作物提供了55億美元的幫助。這其中47億被用在農(nóng)產(chǎn)品計劃上，包括后來追加的對棉籽的8500萬美元的補助。     國會正在努力草擬新的農(nóng)業(yè)立法，(棉花)行業(yè)下定決心要讓立法者認識到他們的外國競爭者得到了豐厚的農(nóng)業(yè)補貼，這導(dǎo)致了供求的失衡。棉花行業(yè)對Council&sino;s Action Requests的強烈反應(yīng)促使委員會否決了兩個修正案，這兩個修正案削弱了包括大部分委員會農(nóng)業(yè)政策建議的議院法案。（當(dāng)然，現(xiàn)在這一點尤為重要，否則農(nóng)業(yè)法案制定者將會考慮參議院和眾議院的修正案，這些修正案對商品基金和付款做出了嚴(yán)格的限制。）議院不顧9.11事件的發(fā)生和行政部門的強烈反對，繼續(xù)堅持它的法案。棉花產(chǎn)業(yè)非常感謝農(nóng)業(yè)委員會的主席Larry Combest，委員會成員和工作人員，正是由于他們的不懈努力，這項重要的法案才得以起草和通過。     不幸的是，參議院很晚才開始考慮農(nóng)業(yè)法案，而且在9.11事件以后，我們很懷疑他能否將注意力重新轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)法案上來。委員會和其他許多農(nóng)業(yè)團體極力督促參議院繼續(xù)工作。     參議院終于開始重新考慮農(nóng)業(yè)法案，但是他們早期的法案卻不被棉花行業(yè)所接受。通過產(chǎn)棉區(qū)參議院議員特別是Lincoln 和Miller的努力，棉花產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)優(yōu)先權(quán)都包括在了參議院農(nóng)業(yè)委員會11月通過的法案中。     2001年貿(mào)易問題和農(nóng)業(yè)法案一樣活躍在舞臺的中央。棉花行業(yè)面臨著棉紡織品進口的增加，世界市場對紡織品需求的減少，重要出口補助程序的挑戰(zhàn)，和紡織品生產(chǎn)國家新的貿(mào)易協(xié)議，新一輪的多邊貿(mào)易談判和早在預(yù)料之中的中國加入WTO。     與加勒比海地區(qū)積極的貿(mào)易關(guān)系是委員會提高美國紡織品競爭力的一個重要策略，同時我們還努力澄清執(zhí)行CBI立法的規(guī)則。     我們還努力為華盛頓方面的行動重新引導(dǎo)方向，以便引導(dǎo)美國紡織品市場的發(fā)展。     除了這些，議院的注意力還轉(zhuǎn)移到了幾個貿(mào)易擴展前線上，年底前他們通過了Trade Promotion Authority貿(mào)易促進法案，這是布什總統(tǒng)2001年貿(mào)易政策中關(guān)鍵的一部分。     委員會和紡織行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者一起努力提高這些法案對美國紡織行業(yè)的影響。我們共同做出了最大的努力，布什政府在議院充分考慮了TPA之后做出了一系列的讓步。     2001年委員會其他重要活動總結(jié)如下： 我們尋求聯(lián)邦政府的協(xié)助，以特殊的損失彌補，貸款擔(dān)保，免除可選擇的最低征稅和第二階段開始的1.25%的稅率等形式，以抗擊堅挺的美元的影響和它對美國紡織業(yè)的影響。     委員會“質(zhì)量特遣部隊”繼續(xù)強調(diào)質(zhì)量和產(chǎn)量的提高，徹底的回顧棉籽育種程序以及研究好葉子的落葉情況以確定各種紡織程序的來源和影響。     我們的包裝委員會更新了包裝尺寸要求的教育程序，還要求棉花行業(yè)在棉花包上增加捆綁的帶子。     委員會“電子文件特遣部隊”和美國農(nóng)業(yè)部一起為美國倉庫法案做出執(zhí)行計劃，并建立一套允許集中電子貸款償還的程序。     我們和EPA以及Monsanto一起努力建立一個多年的Bt棉花重新登記。這出臺于美國棉花種植者在1120萬英畝即69%的棉花種植區(qū)播種轉(zhuǎn)基因種子的時候。     委員會繼續(xù)與EPA的關(guān)于像百治磷這樣的產(chǎn)品的對話，因為代理商還在冒險對有機磷酸進行重新估價并重新登記舊的產(chǎn)品。     我們曾在公眾聽訟的時候要求OSHA認可農(nóng)業(yè)，季節(jié)性和臨時性工作的獨特的情況，把他們排除在對人類環(huán)境改造學(xué)的傷害之外。     委員會與全國棉籽產(chǎn)品協(xié)會一起爭取寬松的棉籽油產(chǎn)品提取規(guī)定。     棉花基金會仍然很強大，2001年基金會有能力為64個棉花調(diào)查和教育工程支付90多萬美元，為特別工程支付接近120萬美元。     委員會的海外分支機構(gòu)，棉花委員會國際部去年成功的為美國原棉和棉花產(chǎn)品出口找到了更多的出路。這個目的從來沒有顯得這么重要過，因為美國工廠的消耗量在可以預(yù)見的未來里壓力仍然很大，這使得棉花銷售主要要依賴出口。     轉(zhuǎn)到今年來，挑戰(zhàn)當(dāng)然還繼續(xù)存在，美國棉花經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)很是艱難。我們必須增強決心，然我們選舉的官員認識到農(nóng)業(yè)方面商業(yè)可行性產(chǎn)品以及健康的國內(nèi)紡織業(yè)的重要性，因為美國棉花行業(yè)正面臨著有史以來幾乎是最艱難的國際和國內(nèi)競爭形勢。     大多數(shù)的農(nóng)業(yè)政策優(yōu)先權(quán)都包括在眾議院和參議院的法案中。雖然我們對12月參議院的農(nóng)業(yè)法案抱以樂觀態(tài)度，但Grassley/Dorgan修正案卻從根本上改變了我們的看法。由于它的存在，參議院的法案對棉農(nóng)來說比繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的法律還要糟糕。     當(dāng)然，隨著農(nóng)業(yè)法案討論會在本周的召開，將會有許多棘手的問題要和付款限制一起解決。     白宮最近宣布支持農(nóng)場花費735億美元的預(yù)算，比較起參議院的法案，白宮更喜歡眾議院的法案。政府想避開參議院法案中的"front-end loading."他們也支持設(shè)立農(nóng)場儲蓄賬戶。     除了行政部門的特權(quán)，眾議院和參議院的參與者對參議院的其他修正案頗有爭論，包括牲畜所有者禁令，西部用水權(quán)，2001年農(nóng)作物牲畜疾病援助和低付款限制。另外，另一個Grassley修正案也被成員們提出討論，這個修正案要求國會修改農(nóng)業(yè)法的一些部分，如果它與WTO規(guī)則不符的話。     農(nóng)業(yè)法案制定參與者在昨天下午才剛剛公布。像預(yù)期的那樣，將會有21個成員，其中7個來自參議員，14個來自眾議院，共和黨在人數(shù)上以11:10稍占優(yōu)勢。     眾議院和參議院的成員正在進行會前的討論。我不能說這需要多長時間才能結(jié)束。Combest主席說過他會優(yōu)先考慮一個完善的農(nóng)業(yè)法案，他不想草草了事毀了這個目標(biāo)。委員會也持同樣的意見，他們理解設(shè)立一個這樣的法案以便指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的緊急性。     作為軋棉工人，我們必須關(guān)心農(nóng)業(yè)法案討論會的潛在結(jié)果。Grassley/Dorgan修正案仍然得到有力的支持，雖然環(huán)境工作委員會用來支持它的一些數(shù)據(jù)是錯誤的。我們的行業(yè)必須使我們的政策制定者們認清這種制定農(nóng)業(yè)政策的方法的荒謬性以及它將在美國鄉(xiāng)村造成的嚴(yán)重后果。     從根本上說委員會2002年剩余時間的中心目標(biāo)和去年一樣，就是盡最大的努力恢復(fù)這個產(chǎn)業(yè)的利潤性。很明顯，新的農(nóng)業(yè)立法在這一點上有特別的優(yōu)先權(quán)。然而利潤性不是僅僅靠好的立法就能恢復(fù)的。美國棉花產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟狀況與美國農(nóng)業(yè)以及美國紡織業(yè)的狀況是緊密聯(lián)系，不可分割的。我們基本任務(wù)的成功將依賴于我們領(lǐng)導(dǎo)這個堅定的結(jié)合在一起的行業(yè)去完成下列任務(wù)的能力：     及時地以最好的可能性通過2002年度農(nóng)業(yè)法案     完成一個經(jīng)濟刺激辦法，包括以提高資本可用行為目標(biāo)和恢復(fù)國內(nèi)紡織業(yè)的收益性。     列出一系列貿(mào)易行動的名單，這些都是布什政府議程中的首要事項，和所有的行業(yè)領(lǐng)域都有著重要的牽連。     有效的處理許多調(diào)整性問題     為美國棉花建立新的出口市場     一年前，棉花產(chǎn)業(yè)的一些成員可能還沒有充分地理解貿(mào)易政策和我們的產(chǎn)業(yè)有多大的牽連。我敢說今天沒有一個人還沒有看到這個聯(lián)系，僅僅看看新聞的標(biāo)題吧，幾乎每天都有紡織工廠倒閉，我們美國紡織廠棉花消耗量從幾年前的1100萬多包下降到目前的750萬包的水平。     棉花產(chǎn)業(yè)目前的經(jīng)濟形勢可能和大蕭條時期一樣可怕。委員會必須保持擁有廣泛基礎(chǔ)的行業(yè)支持和領(lǐng)導(dǎo)，這層引導(dǎo)我們走過了最困難的60多年。     再次感謝邀請我參加你們的會議。