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國家經(jīng)貿(mào)委綜合司:棉花市場有序流通,宏觀調(diào)控至關(guān)重要


來源:中國紡織報     發(fā)布時間:2001-1-10  

     棉紡行業(yè)在2000年遇到了兩大問題。一是春季棉花價格急劇上漲,二是新棉上市時一些地方棉花摻雜使假。一春一秋出現(xiàn)的這兩個嚴(yán)重情況,對剛剛走出困境的紡織行業(yè)構(gòu)成很大威脅,而且僅靠市場調(diào)節(jié)很難迅速有效控制局面。關(guān)鍵時刻,國家的宏觀調(diào)控起了決定性作用,使局面迅速得到控制。      平抑棉價及時有效 2000年初,國內(nèi)紡棉市場供求形勢一度趨緊,棉花價格持續(xù)上漲。從春節(jié)到3月底兩個半月的時間,棉花價格上漲22%。同時,由于全球棉花庫存量的減少,紡織企業(yè)補棉勢頭旺盛,國際棉價同樣呈上升趨勢。國內(nèi)棉價上漲速度高于國際棉價,這對利用國際市場回暖形勢,增加紡織品服裝出口,提高國際市場份額非常不利。      棉花是紡織工業(yè)最主要的原料之一,是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資,其價格每擔(dān)上漲10元,紡織行業(yè)年利潤將減少7億~8億元。紡棉供應(yīng)緊缺和價格暴漲,對剛剛經(jīng)過陣痛走出困境,盈利能力還十分脆弱的紡織行業(yè)無疑是一個巨大的沖擊。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委等有關(guān)部門采用經(jīng)濟(jì)手段,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,通過對棉花市場的調(diào)控,增加市場供給平抑價格。4月至5月,國家陸續(xù)出臺了鼓勵銷售1998年度商品棉庫存等三項調(diào)控措施。一是增加棉花交易市場投放量。4月11日重新開市拍賣國儲棉,交易市場棉花日投放量從5000噸增加到1萬噸,后來又增加到2~3萬噸。交易數(shù)量不斷增加迫使棉花市場價格逐漸下調(diào)。二是國家五部門出臺了1998年以前供銷社系統(tǒng)庫存棉銷售價格作價原則和銷售方式,要求棉麻公司利用當(dāng)前新棉缺口的有利時機(jī)消化庫存。三是國家有關(guān)部門下達(dá)2000年第一批棉花進(jìn)口計劃,批準(zhǔn)進(jìn)口高等級棉6萬噸。      以上三項措施基本解決了新棉,特別是高等級棉供應(yīng)缺口問題,平抑了國內(nèi)棉花價格,保證了棉紡企業(yè)的用棉。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,1999年度全國棉花交易市場計劃銷售庫存棉1950萬擔(dān),加上高等級棉進(jìn)口配額,共向國內(nèi)市場補充資源2070萬擔(dān),補上了當(dāng)年2000萬擔(dān)的缺口,實現(xiàn)了國內(nèi)棉花供求基本平衡。8月份,全國棉花交易市場標(biāo)準(zhǔn)棉平均價格11700元/噸,到廠價12200元/噸左右,而同期英國棉花展望A指數(shù)為61美分/磅,折合含稅價約12600元/噸,國內(nèi)、國際價格實現(xiàn)了基本平衡。      棉花打假果斷有力 2000年9月份進(jìn)入新棉花年度,據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,預(yù)計全國棉花無論從產(chǎn)量還是質(zhì)量都好于上年。但是,一些不法經(jīng)營者在新年度棉花品級、長度標(biāo)準(zhǔn)剛剛修訂,收購價格較上年有大幅度提高之時,置法律和國家政策于不顧,公然在棉花經(jīng)營中摻雜使假,牟取非法利益。      為了維護(hù)棉農(nóng)、企業(yè)和國家的經(jīng)濟(jì)利益,維護(hù)國家的良好國際形象,國家經(jīng)貿(mào)委針對棉花摻雜使假的嚴(yán)重情況,及時部署了依法查處棉花摻雜使假行為的行駛動,堅決予以打擊。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在全國開展了嚴(yán)厲打擊棉花摻雜使假違法犯罪活動的專項行動。這些舉措,對于確保新年度棉花市場公平交易和棉花流通體制改革順利進(jìn)行,解決當(dāng)前紡織企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的困難起到了重要的作用。      宏觀調(diào)控給我們的啟示 2000年,國家對紡織經(jīng)濟(jì)運行有效的調(diào)控,給我們?nèi)c啟示:一是棉花市場的建立和有效運作,使國家宏觀調(diào)控手段從計劃經(jīng)濟(jì)的行政管制手段,向采用經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變成為可能。應(yīng)該說,國家對棉花交易市場的調(diào)控已成為棉花供求和棉花價格的穩(wěn)定器。二是棉花交易市場的功能定位實現(xiàn)了資源有效配置,政策監(jiān)管市場的立足點放到了維護(hù)市場的"三公"原則,為市場參與者提供了一個交易公平高效的環(huán)境。三是國家宏觀調(diào)控水平有一定程度的提高,能夠根據(jù)不同的情況采用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,適時適度出臺有關(guān)調(diào)控政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展.


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