據(jù)中國棉花信息網(wǎng)消息，全國棉花加工工作座談會日前在京召開，據(jù)對15家參會棉機生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計，今年我國棉花加工能力將超過2000萬噸（4億擔），大于實際需求3倍多。業(yè)內(nèi)人士認為，棉花加工能力大大超過實際需求，將會產(chǎn)生嚴重后果，國家有關部門應當采取行政辦法與市場競爭相結合的方式對上述問題加以解決。 　　據(jù)了解，1999年放開棉花經(jīng)營后，國內(nèi)軋花機生產(chǎn)、銷售出現(xiàn)多年未有的“大好形勢”。據(jù)對參會棉機生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計，2000年生產(chǎn)、銷售各種類型軋花機1867臺，2001年2219臺，2002年1-5月2557臺，合計6643臺。按低線水平計算（每天生產(chǎn)16小時，每年工作120天），形成生產(chǎn)能力1087萬噸。加上1999年以前已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力600余萬噸，總能力超過1700萬噸。這些企業(yè)還反映，目前接到的訂單已經(jīng)可以排到明年年底。據(jù)此，今年后7個月應能至少生產(chǎn)各類軋花機2500臺以上，形成生產(chǎn)能力超過300萬噸。由此計算，全國棉花加工能力超過2000萬噸（不包括沒有列入統(tǒng)計范圍的棉機企業(yè)產(chǎn)品）。 　　另據(jù)統(tǒng)計，截止2001年底，全國已經(jīng)取得棉花加工資格和已經(jīng)申請資格待審批的棉花加工企業(yè)總數(shù)為5215家。有許多棉花加工企業(yè)已經(jīng)運行，但沒有進入統(tǒng)計范圍。例如，山東夏津縣有180家棉花加工企業(yè)，擁有380臺軋花機，年加工能力45萬噸，相當于山東全省的實際需求量，卻沒有進入統(tǒng)計范圍。江蘇射陽縣各類企業(yè)棉花加工能力40萬噸，進入統(tǒng)計范圍的只有不到8萬噸。全國2002年1-5月生產(chǎn)軋花機2557臺，按2臺型和1臺型軋花廠各半計算，新增軋花廠1700余家。今年后7個月的產(chǎn)量，將可以裝備1670家軋花廠。到今年年底，全國棉花加工企業(yè)總數(shù)將超過8500家。如果加上沒有進入統(tǒng)計的其他軋花機生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品裝備，棉花加工企業(yè)總數(shù)可能超過9000家。 　　最近農(nóng)業(yè)部預計，2002年全國棉花總產(chǎn)量為475萬噸。據(jù)此計算，國內(nèi)棉花的實際加工能力超過需求3倍多。考慮到新疆棉花加工能力與實際需求相差不大的情況，則內(nèi)地棉花加工能力超過需求4.5倍，如果所有企業(yè)都能開工，僅需20天，即可完成全部棉花加工。 　　業(yè)內(nèi)人士指出，棉花加工能力大大超過實際需求，將會產(chǎn)生嚴重后果。首先是棉花質(zhì)量得不到保證。所有的企業(yè)都要生存，僧太多而粥太少，棉花加工不是暴利、高利行業(yè)，不在質(zhì)量上作文章，不搞弄虛作假，眾多小企業(yè)將無法生存。二是過度競爭將使市場秩序出現(xiàn)嚴重混亂。所有的企業(yè)都要生存，資源就顯得不足，不搶購就拿不到資源，大家都搶購，市場秩序必然混亂。三是影響改革。棉花流通體制改革的最終目標，是推進棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。由于生產(chǎn)能力大、規(guī)模膨脹而導致的混亂，將使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營陷于流產(chǎn)。以上三方面因素，為本次改革制造了極大障礙。同時，競爭中必然淘汰大批企業(yè)，不僅造成大量資金浪費，也有可能形成新的不安定。 　　業(yè)內(nèi)人士分析，導致上述情況發(fā)生的原因，一是棉花加工企業(yè)資格認定權限的下放。《棉花收購加工市場管理暫行辦法》對棉花加工企業(yè)資格認定標準做了一些規(guī)定，要求地方自行制訂具體標準。在執(zhí)行過程中，各省制訂標準寬嚴不一，有些地方則徹底放手。去年國家質(zhì)檢總局頒發(fā)了《棉花加工企業(yè)基本技術條件》國家標準，如以這個標準作為棉花加工企業(yè)資格認定的技術條件，可以淘汰相當部分企業(yè)。但由于部門意見不一致，最終沒有作為資格認定條件。二是沒有認真貫徹《國務院關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》（國發(fā)[2001]27號）的規(guī)定，在審批棉花加工企業(yè)資格時沒有考慮棉花加工布局調(diào)整，致使一些局部地區(qū)集中了大量棉花加工廠。 　　業(yè)內(nèi)人士認為，棉花加工企業(yè)一哄而起將造成嚴重后果，建議有關部門采取行政辦法與市場競爭相結合的方式加以解決。一是從源頭治理。據(jù)悉，國家質(zhì)檢總局正在研究棉花加工機械生產(chǎn)許可證問題。如果能夠制訂一條措施，明令許可證制度出臺前，所有棉機制造企業(yè)停止軋花機、打包機生產(chǎn)，將可以制止新建軋花廠。二是認真貫徹《棉花加工企業(yè)基本技術條件》國家標準，由有關部門組織大檢查，不符合標準的停業(yè)整頓。三是統(tǒng)一政令，由國家主管部門制訂統(tǒng)一的資格認定條件。四是加強新年度的市場管理，爭取用兩、三年的時間，通過有序競爭淘汰不合格的企業(yè)。