要提升我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有關(guān)部門在放手讓棉花產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)軌道的同時(shí)，必須做好以下幾項(xiàng)工作： 　?。晟茦?biāo)準(zhǔn)體系是當(dāng)務(wù)之急 　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳錫文指出，為了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)盡快建立與國(guó)際接軌的棉花標(biāo)準(zhǔn)體系。他說，現(xiàn)在棉花收購(gòu)和粗加工環(huán)節(jié)首先需要解決的就是標(biāo)準(zhǔn)問題。我們?nèi)狈y(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，貿(mào)易方一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，根本無法跟國(guó)際市場(chǎng)接軌，也對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接非常不利。 　　陳錫文說，制定標(biāo)準(zhǔn)要從適應(yīng)市場(chǎng)的需要出發(fā)，市場(chǎng)的需求多樣化，優(yōu)質(zhì)棉的標(biāo)準(zhǔn)自然也多種多樣。另外，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也不能有絲毫馬虎。譬如棉花面臨的“三絲”問題，就是因?yàn)樵谑召?gòu)和扎花的過程中質(zhì)量控制不嚴(yán)，給下游紡織企業(yè)造成了很大損失。根治“三絲”問題就是要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)貫徹嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)每一類棉花怎么樣保證它批量的穩(wěn)定性也是一個(gè)至關(guān)重要的問題。只有提供的每個(gè)質(zhì)量等級(jí)的品種基本上沒有太大變化，紡織企業(yè)才能很好地利用。 　　江西省創(chuàng)元生物科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理石紅巖說，原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)注外在品質(zhì)，采取手扯目測(cè)按長(zhǎng)度、色澤定級(jí)，新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ＧＢ－１９９９“細(xì)絨棉”）增加了馬克隆值，但與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)相比，仍有差距。國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)使用儀器，檢測(cè)長(zhǎng)度、比強(qiáng)度、馬克隆值、色澤、反射率、含雜等指標(biāo)。而紡織廠除了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)?fù)?，為了控制紡織品的質(zhì)量，常常加測(cè)原棉的公制支數(shù)和單纖維強(qiáng)力（原蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)），而進(jìn)出口常采取英制（長(zhǎng)度為英寸）。這種局面影響了物流速度，增加了物流成本，給企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量控制造成了很大困難。因此，國(guó)家必須加快標(biāo)準(zhǔn)改革速度，建立行業(yè)間以內(nèi)在品質(zhì)為主的與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體 系，以利于企業(yè)憑標(biāo)生產(chǎn)、質(zhì)量控制，為優(yōu)質(zhì)專用棉產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)造條件，增加我國(guó)棉花產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司經(jīng)濟(jì)作物處處長(zhǎng)馬淑萍從育種的角度闡述了標(biāo)準(zhǔn)的重要性：一、從育種指標(biāo)上來說，在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，育種全國(guó)是一個(gè)指標(biāo)，所以培育出來的品種非常單一。而今天我們面臨的消費(fèi)是多元的，需求是多樣化的，所以要重新修訂育種指標(biāo)。二、品種審定標(biāo)準(zhǔn)。過去因?yàn)橛N目標(biāo)單一，所以品種審定的標(biāo)準(zhǔn)也非常單一。建國(guó)以來大約審定了３００個(gè)品種，真正在棉花生產(chǎn)上能夠應(yīng)用的主栽品種不過１００個(gè)。品種審定的指標(biāo)也要進(jìn)一步修訂。三、種子標(biāo)準(zhǔn)。原來全國(guó)就一個(gè)棉花種子標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在隨著棉花生產(chǎn)的發(fā)展，有抗蟲棉，有雜交棉，有彩色棉。棉花種子標(biāo)準(zhǔn)也要重新制定。四、栽培技術(shù)規(guī)程。有了一個(gè)好 的品種，在栽培上應(yīng)該有良種良法配套，但目前栽培技術(shù)規(guī)程很不完善。 　?。瓚?yīng)制定棉花保護(hù)價(jià) 　　棉花專家蘇石任說，１９９９年國(guó)家決定放開棉花收購(gòu)價(jià)格，主要由市場(chǎng)定價(jià)、具體成交價(jià)格由買賣雙方協(xié)商確定，直到現(xiàn)在沒有制定棉花保護(hù)價(jià)。而美國(guó)國(guó)會(huì)通過立法的形式對(duì)棉花生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，具體辦法是：棉農(nóng)在收獲棉花后，如果認(rèn)為棉花價(jià)格低，不愿賣給棉商時(shí)，可以將棉抵押給政府的貸款公司，相應(yīng)得到政府的貸款資金。在一定時(shí)期內(nèi)，如果價(jià)格上升，棉農(nóng)可以從貸款公司贖回棉花，相應(yīng)歸還貸款資金。如果價(jià)格低于政府設(shè)定的價(jià)格，棉農(nóng)無需贖回棉花，也無需歸還貸款資金。近年來，政府貸款公司的棉花抵押貸款價(jià)格為５１．９２美分／磅，按目前的匯率，折合人民幣約為４．７４元／斤（高于１９９９年我國(guó) 棉農(nóng)的出售價(jià)格）。這種抵押貸款，實(shí)際上是美國(guó)為了保護(hù)棉農(nóng)而出臺(tái)的棉花保護(hù)價(jià)。 　　改變保護(hù)棉花生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的方式。根據(jù)中美協(xié)議規(guī)定，中國(guó)要取消棉花出口補(bǔ)貼，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)流通補(bǔ)貼也要逐步取消。專家認(rèn)為，對(duì)棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)的補(bǔ)貼，可采取免征進(jìn)銷差價(jià)的增值稅；用于棉花的貸款實(shí)行低利率；對(duì)購(gòu)置棉花收購(gòu)、加工和儲(chǔ)存所需的儀器、設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼等?？傊瑧?yīng)盡力為棉花生產(chǎn)和棉花經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。 　?。L(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制 　　專家一致認(rèn)為，為了保護(hù)棉農(nóng)利益和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，需盡快建立生產(chǎn)種植過程的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制和銷售套期保值機(jī)制。中國(guó)證監(jiān)會(huì)期貨監(jiān)管部副主任葉春和日前表示，證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地推動(dòng)棉花等農(nóng)產(chǎn)品期貨上市。陳錫文說，引導(dǎo)棉花提高質(zhì)量，用標(biāo)準(zhǔn)化的方式來生產(chǎn)，最好的辦法是培育期貨市場(chǎng)。 　　石紅巖則從企業(yè)的視角闡述了建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制和體系的重要性。她說，棉花產(chǎn)業(yè)面臨著雙重“風(fēng)險(xiǎn)”，即生產(chǎn)種植的自然風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。與國(guó)外情況比較，我國(guó)在這方面的社會(huì)化服務(wù)保障體系建立不夠。目前的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)大部分由農(nóng)民承擔(dān)，一部分由經(jīng)營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)品用戶承擔(dān)。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的路徑不一致，承受能力也有限，削弱了競(jìng)爭(zhēng)力。最后的結(jié)果是再高科技含量的農(nóng)業(yè)科技成果都難以得到轉(zhuǎn)化利用，難以培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型棉業(yè)集團(tuán)。因此，建議國(guó)家建立生產(chǎn)種植過程的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制（保險(xiǎn)）和農(nóng)產(chǎn)品銷售套期保值機(jī)制（期貨），并盡快地付諸實(shí)施。 　?。?dāng)好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的裁判員 　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，棉花的種植、購(gòu)銷和紡織相互隔離，往往出現(xiàn)“天平現(xiàn)象”，棉花多了對(duì)棉農(nóng)壓級(jí)壓價(jià)，少了對(duì)紡織廠抬級(jí)抬價(jià)，農(nóng)民和紡織部門在棉業(yè)利益再分配過程中，沒有得到實(shí)際的好處。隨著棉花市場(chǎng)的開放和流通體制的改革，這種局面有了很大的改變，但目前供銷社仍然是棉花收購(gòu)的主體，在資金、設(shè)備、收購(gòu)區(qū)域等方面，都有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，而作為剛剛有資格介入棉花產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)，恰恰在上述幾方面處于弱勢(shì)狀態(tài)。另外，在市場(chǎng)開放的初期還遇到了“私商棉販”壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)或抬價(jià)“搶”購(gòu)棉花的現(xiàn)象，通過劣質(zhì)加工、逃漏稅收等手段，牟取非法利 潤(rùn)。棉花市場(chǎng)亟待整頓、規(guī)范。為了讓我國(guó)棉花市場(chǎng)進(jìn)入有序競(jìng)爭(zhēng)的軌道，有關(guān)部門必須當(dāng)好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“裁判員”。