湖南省政府日前決定對(duì)棉花流通體制實(shí)施重大改革，按照“一放、二分、三加強(qiáng)”的國(guó)家棉花流通體制改革總體思路，大力推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)棉紡企業(yè)到棉區(qū)建立原料生產(chǎn)基地 ，通過(guò)各種形式與棉農(nóng)建成利益共同體。     湖南是全國(guó)棉花種植大省，棉花種植面積常年穩(wěn)定在２５０萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)４００萬(wàn)擔(dān)左右，位居全國(guó)前列。但是，現(xiàn)行棉花流通體制越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，棉花壟斷經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有真正打破，市場(chǎng)秩序較為混亂，棉農(nóng)的利益得不到有效保護(hù)，供銷(xiāo)社棉花企業(yè)社企不分、效益低下，進(jìn)一步深化棉花流通體制改革勢(shì)在必行。     湖南省政府決定，自２００１年９月１日起，已通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的國(guó)內(nèi)各類(lèi)棉花企業(yè)不受地區(qū)、行業(yè)限制，均可在湖南從事棉花收購(gòu)業(yè)務(wù)。各地方政府及所屬部門(mén)不僅不得以任何方式“設(shè)卡”限制，而且要為外地棉花企業(yè)的進(jìn)入創(chuàng)造便利條件，以切實(shí)做好新棉收購(gòu)工作，維護(hù)棉農(nóng)利益。實(shí)行社企分開(kāi)、儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，則是搞好這次改革的關(guān)鍵。     社企分開(kāi)，就是要在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，使棉花企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，供銷(xiāo)社只能按出資額行使出資人代表的職能，不得再干預(yù)棉花企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。     湖南省政府要求，從現(xiàn)在開(kāi)始，各級(jí)棉花企業(yè)的人、財(cái)、物要保持穩(wěn)定，并妥善處理庫(kù)存棉、棉花企業(yè)歷史遺留的政策性虧損掛帳和棉紡企業(yè)拖欠棉花企業(yè)貸款的問(wèn)題，妥善安置棉花企業(yè)富余職工和離退休人員的生活。