全國(guó)供銷(xiāo)合作總社棉麻局局長(zhǎng)史建偉認(rèn)為， 我國(guó)進(jìn)行棉花流通體制改革是大勢(shì)所趨，棉花企業(yè)必須把握發(fā)展趨勢(shì)，趨利避害。他對(duì)這次棉花改革可能對(duì)棉花企業(yè)產(chǎn)生的影響分析如下：     一、法制建設(shè)日趨完善。這次改革中出臺(tái)兩個(gè)法規(guī)性文件：《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《棉花收購(gòu)、加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》。這兩個(gè)法規(guī)性文件如果能夠得到正確貫徹，將使棉花市場(chǎng)進(jìn)一步凈化，棉花質(zhì)量監(jiān)督得到規(guī)范，為促進(jìn)棉花實(shí)現(xiàn)有序流通創(chuàng)造了良好環(huán)境。     二、棉花企業(yè)有更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。這次改革的一個(gè)重要目標(biāo)，就是棉花企業(yè)與供銷(xiāo)社徹底分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新機(jī)制。理論上講，只有出資人即股東大會(huì)及其董事會(huì)，可以對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題作決策，可以參加利潤(rùn)分配，其他任何部門(mén)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也無(wú)權(quán)向棉花企業(yè)伸手要錢(qián)。這是公司制與廠長(zhǎng)制的本質(zhì)區(qū)別。     三、企業(yè)之間的聯(lián)合更容易實(shí)現(xiàn)。改革之后單個(gè)企業(yè)的生存環(huán)境更加嚴(yán)峻，企業(yè)之間必定尋求某種形式的聯(lián)合與合作。這種重組是以實(shí)力為基礎(chǔ)的，誰(shuí)有實(shí)力，誰(shuí)就能做龍頭。１９９８年，供銷(xiāo)總社就提出了供銷(xiāo)社棉花企業(yè)改革的出路在于聯(lián)合，現(xiàn)時(shí)提出了三種形式：與農(nóng)民的聯(lián)合、與紡織企業(yè)的聯(lián)合、供銷(xiāo)社內(nèi)部的聯(lián)合。這次改革為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)提供了良好的機(jī)遇，專(zhuān)業(yè)化分工不再僅僅體現(xiàn)在行業(yè)上，而是更多的體現(xiàn)在企業(yè)上。全國(guó)供銷(xiāo)社系統(tǒng)辦的或控股的紡 織企業(yè)擁有不少于１０００萬(wàn)錠的紡紗能力，比紡織行業(yè)參股的棉花企業(yè)要多得多。所以供銷(xiāo)社控股、參股的企業(yè)仍然具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。     四、為入世準(zhǔn)備工作提供有利條件。我國(guó)入世對(duì)棉花生產(chǎn)、流通、消費(fèi)都將產(chǎn)生巨大影響，而且是沖擊性的影響。我國(guó)入世后，外國(guó)企業(yè)享受?chē)?guó)民待遇，可以在國(guó)內(nèi)設(shè)立各種商品的收購(gòu)、加工、經(jīng)銷(xiāo)、批發(fā)、零售等。國(guó)外大的棉商，都已經(jīng)在我國(guó)設(shè)立了辦事處，尋找合作伙伴，他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)均非國(guó)內(nèi)企業(yè)所能相比的。與此同時(shí)，入世后國(guó)內(nèi)棉花企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境都將發(fā)生重大變化。中美雙邊協(xié)議中規(guī)定了包括棉花在內(nèi)的８種商品的５年過(guò)渡期。棉花企業(yè)與供銷(xiāo)社分開(kāi)成為自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，為在過(guò)渡期內(nèi)壯大實(shí) 力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力提供了有利條件。     五、棉花企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。這次棉改標(biāo)志著棉花企業(yè)徹底商業(yè)化，實(shí)際上是對(duì)棉花企業(yè)工作方向的一種調(diào)整：過(guò)去企業(yè)面向三農(nóng)，主要或者說(shuō)側(cè)重于為農(nóng)民服務(wù)，今后的工作方向則主要為工業(yè)服務(wù)，為企業(yè)自身利益服務(wù)。５０多年來(lái)，供銷(xiāo)社一直把扶持棉花生產(chǎn)作為組織流通的第一個(gè)環(huán)節(jié)，參與生產(chǎn)、組織生產(chǎn)、引導(dǎo)生產(chǎn)是供銷(xiāo)社的老傳統(tǒng)。黨和國(guó)家的棉花政策都是通過(guò)供銷(xiāo)社實(shí)現(xiàn)的。最近１０年來(lái)，供銷(xiāo)社在棉花良種繁育與推廣、科技興棉和系列化服務(wù)、模式化栽培、病蟲(chóng)害防治等方面也做出了重大貢獻(xiàn)。近年來(lái)興起的棉花專(zhuān) 業(yè)合作社，基本上是供銷(xiāo)社組織的，供銷(xiāo)社與農(nóng)民的關(guān)系，正在向著真正的利益共同體方向發(fā)展。同時(shí)應(yīng)擔(dān)心的是，改革后許多地方的棉花企業(yè)與農(nóng)民的傳統(tǒng)關(guān)系將被割斷。     六、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程面臨考驗(yàn)。這次改革的最終目標(biāo)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。多年來(lái)，我們一直提倡棉花產(chǎn)業(yè)化，這是以棉花專(zhuān)業(yè)合作社為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化。這種產(chǎn)業(yè)化的前提是共同利益，首先要向農(nóng)民投入，搞科技興棉。隨著棉花經(jīng)營(yíng)渠道增加，供銷(xiāo)社扶持了生產(chǎn)，成果被其他渠道奪走，積極性越來(lái)越低，若靠紡織企業(yè)做龍頭搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，難度很大。     七、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。２０世紀(jì)６０年代美國(guó)有３０００多家棉花公司、４０００多家軋花廠。經(jīng)過(guò)３０多年的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰，現(xiàn)在只有１００來(lái)家棉花公司，其中大公司７家，占全美棉花流通量的８０％；軋花廠１０００余家，淘汰了３／４。我國(guó)的棉花企業(yè)現(xiàn)有５０００多家，經(jīng)過(guò)這次改革，如果各地都能按照國(guó)家制訂的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批，將可能留下３０００－４０００家棉花企業(yè)。市場(chǎng)放開(kāi)后，大家都要生存，這就必然出現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。