河北、山西、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、陜西、甘肅、新疆及新疆生產建設兵團供銷合作社： 2006年全國棉花獲得大豐收，目前棉花收購已經全面展開并進入旺季。截止10月20日，全國供銷合作社系統(tǒng)棉花企業(yè)共收購棉花108萬噸，同比增加37萬噸，其中新疆自治區(qū)供銷合作社棉花企業(yè)收購54.3萬噸。全社會收購棉花約210萬噸，占總產量約1/3。新棉質量好于上年。但在一些地方，出現(xiàn)了棉農賣棉難和“打白條”現(xiàn)象，不僅挫傷棉農售棉積極性，而且有可能影響明年棉花生產?！? 黨中央、國務院領導同志高度關注當前棉花收購工作中出現(xiàn)的問題。中央領導同志最近做出重要批示：要求“解決棉花收購資金問題，防止棉農利益受損”。為貫徹落實中央領導同志重要批示精神，進一步做好棉花收購工作，特做如下緊急通知： 一、 統(tǒng)一思想，按中央領導同志重要批示精神做好部署 中央領導同志的重要批示，體現(xiàn)了中央構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的重要思想，指出了當前棉花收購工作中的兩個關鍵問題，對供銷合作社棉花收購工作有著極其重要的指導意義。各級供銷合作社及其所屬棉花企業(yè)（含控股、參股企業(yè)）要根據中央領導同志重要批示精神，統(tǒng)一思想，認真總結新棉上市以來的收購工作情況，對下段工作做出部署。 中央領導同志重要批示也是供銷合作社在社會主義市場經濟條件下做好棉花工作的長遠指導思想。各級供銷合作社要結合棉花流通體制改革，積極探索棉花產業(yè)化的路子，發(fā)展棉花專業(yè)合作社，發(fā)揮棉花龍頭企業(yè)的作用，幫助棉農實現(xiàn)面積穩(wěn)定、產量提高、收入增加的目標。 二、 加強協(xié)調，抓緊解決棉花收購資金問題 　　 在國家發(fā)展改革委等有關部門聯(lián)合召開的全國棉花電視電話會議上，中國農業(yè)發(fā)展銀行對新年度棉花收購資金供應工作做出了部署。各級供銷合作社要根據農發(fā)行的工作部署，做好協(xié)調工作，采取有效措施，保證資金供應。符合農發(fā)行（或其他商業(yè)銀行）貸款條件的企業(yè)，要努力擴大收購范圍，增加收購量，可以采取“分購聯(lián)銷”方式組織收購，絕不允許“打白條”。參加棉花質檢體制改革的企業(yè)，要在棉花收購工作中發(fā)揮好龍頭作用。 三、 加強自律，發(fā)揮好各級棉花協(xié)會的作用 各地棉花協(xié)會多是以供銷合作社為業(yè)務主管部門建立的。今年8月中國棉花協(xié)會常務理事會議上，主要產棉區(qū)的常務理事在廣泛調研和充分討論的基礎上提出，今年棉花收購價格，應以標準級籽棉每市斤2.5-2.6元為宜（新疆棉區(qū)可以略低一些）。本年度的實踐表明，這個價格可以保證棉農的合理收益，是防止棉農利益受損的合理價格，同時可以保證流通企業(yè)和紡織企業(yè)的合理利潤。各級供銷合作社要根據本地區(qū)的實際情況，以中國棉花協(xié)會提出的收購價格為基礎開展收購工作。 各地棉花協(xié)會要發(fā)揮自己的職能作用。省級棉花協(xié)會要密切關注棉花收購工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向省級人民政府和中國棉花協(xié)會反映。要幫助市縣棉花協(xié)會加強自律，做好收購工作。要注意收集各方面信息特別是數據信息，及時上報。在今年棉花購銷價格比較正常，但銷售比較遲緩的形勢下，可以向省級人民政府建議組織一定數量的地方棉花儲備，緩解棉農賣棉難問題。 縣級棉花協(xié)會要指導和幫助棉農進行“四分”，實現(xiàn)優(yōu)棉優(yōu)價。要動員棉農在采摘環(huán)節(jié)杜絕異性纖維，增加售棉收入。要指導和幫助棉花經紀人遵守職業(yè)道德，承擔起提高棉花質量的責任。棉花加工企業(yè)要繼續(xù)以減少異性纖維和杜絕超水棉為重點，加強質量管理工作。 四、 規(guī)避風險，積極開展第三方倉庫監(jiān)管業(yè)務 根據中國農業(yè)發(fā)展銀行的有關規(guī)定，農發(fā)行貸款收購的棉花，可以通過第三方倉庫監(jiān)管的方式，實現(xiàn)完全封閉運行和規(guī)范交易。即，企業(yè)通過農發(fā)行貸款收購加工的棉花，存放在農發(fā)行認可的第三方倉庫，通過銀行、貨主和倉庫簽訂監(jiān)管協(xié)議，中國纖維檢驗局組織公證檢驗，取得質押貸款。倉庫作為中介，承擔在庫棉花的全部安全責任。入庫棉花可以通過全國棉花交易市場開展電子撮合交易。這是推動棉花規(guī)范化貿易，規(guī)避貸款風險，保證棉花質量的有效措施。各級供銷合作社應組織棉花企業(yè)積極開展這項業(yè)務。　　 今年的棉花收購工作，得到黨中央、國務院領導同志高度重視，棉區(qū)各級供銷合作社主要領導，要以對國家、對棉農高度負責的精神，切實抓好棉花收購工作。 特此通知，請即向所屬供銷合作社主管棉花協(xié)會傳達、落實。 二ＯＯ六年十一月七日