中華人民共和國(guó)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　令
　　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

二○○一年 第11號(hào)

　　 根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，《出口商品配額招標(biāo)辦法》已經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2001年第9次部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

部長(zhǎng) 石廣生

二OO一年十二月二十日

出口商品配額招標(biāo)辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了完善出口商品配額管理制度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障國(guó)家的整體利益和出口企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 對(duì)于實(shí)行配額管理的出口商品，可以實(shí)行招標(biāo)。出口企業(yè)通過(guò)自主投標(biāo)競(jìng)價(jià)，有償取得和使用國(guó)家確定的出口商品配額。

　　第三條 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外經(jīng)貿(mào)部）統(tǒng)一管理出口商品配額招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)確定并公布招標(biāo)商品種類(lèi)及招標(biāo)商品的配額總量。

　　第四條 出口商品配額招標(biāo)遵循"效益、公正、公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)"的原則。

　　第五條 本辦法適用于對(duì)全球市場(chǎng)以各種貿(mào)易方式出口的招標(biāo)商品，包括通過(guò)一般貿(mào)易、進(jìn)料加工、來(lái)料加工、易貨貿(mào)易、邊境貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易等貿(mào)易方式出口以及通過(guò)承包工程和勞務(wù)輸出帶出的招標(biāo)商品。但國(guó)務(wù)院另有規(guī)定者除外。

　　第六條 確定招標(biāo)商品的原則是：
　?。ㄒ唬?屬不可再生的大宗資源性商品；
　?。ǘ僭趪?guó)際市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位且價(jià)格變化對(duì)出口量影響較小的商品；
　　（三）屬供大于求，經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散，易于發(fā)生低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，招致國(guó)外反傾銷(xiāo)訴訟的商品；
　?。ㄋ模傥覈?guó)與設(shè)限國(guó)家簽訂的多、雙邊協(xié)議中規(guī)定需要實(shí)行出口配額管理的商品。

第二章 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

　　第七條 外經(jīng)貿(mào)部通過(guò)出口商品配額招標(biāo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)委員會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，招標(biāo)委員會(huì)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)。招標(biāo)委員會(huì)由外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)司局的人員組成。

　　第八條 招標(biāo)委員會(huì)履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)不同商品的情況確定具體商品招標(biāo)次數(shù)、每次招標(biāo)的配額數(shù)量、招標(biāo)方式以及各招標(biāo)方式占招標(biāo)總量的比例；
　　（二）審定具體出口商品配額招標(biāo)方案，主持開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)工作，并審定配額招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果；
　?。ㄈ┌l(fā)布配額招標(biāo)的各類(lèi)通知、公告、決定等；
　?。ㄋ模┦芾碚袠?biāo)辦公室上報(bào)的企業(yè)上交配額以及配額轉(zhuǎn)受讓備案；
　?。ㄎ澹彶橹袠?biāo)保證金和中標(biāo)金的收取及配額使用情況；
　?。└鶕?jù)投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)核定投標(biāo)企業(yè)名單。

　　外經(jīng)貿(mào)部主管業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)招標(biāo)委員會(huì)的日常工作。

　　第九條 招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)商品種類(lèi)在有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)設(shè)立相應(yīng)的出口商品配額招標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)辦公室）。

　　招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)的具體實(shí)施工作。招標(biāo)辦公室由有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)部門(mén)的代表組成，對(duì)招標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)招標(biāo)辦公室的日常工作。

　　第十條 招標(biāo)辦公室的職責(zé)是：參考行業(yè)意見(jiàn)擬訂具體出口商品配額招標(biāo)方案；按照投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審?fù)稑?biāo)企業(yè)名單；參與開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)工作；核查企業(yè)交納中標(biāo)保證金、中標(biāo)金等情況；接受企業(yè)上交的配額，受理、批準(zhǔn)企業(yè)配額轉(zhuǎn)受讓申請(qǐng)；跟蹤、了解企業(yè)的配額、許可證使用情況和招標(biāo)商品出口及市場(chǎng)變化情況等，并將以上情況及時(shí)向招標(biāo)委員會(huì)報(bào)告。按統(tǒng)一格式印制并按規(guī)定出具有關(guān)中標(biāo)證明文件，以及辦理招標(biāo)委員會(huì)交辦的有關(guān)招標(biāo)的其它事務(wù)。

第三章 投標(biāo)資格

　　第十一條 投標(biāo)資格

　　出口商品配額招標(biāo)采取公開(kāi)招標(biāo)、協(xié)議招標(biāo)等方式。對(duì)于不同的商品可采取不同的招標(biāo)方式。

　　凡具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格、在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)、加入有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)（外商投資企業(yè)加入中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)）、相關(guān)商品的出口額或出口供貨額達(dá)到一定規(guī)模的各類(lèi)出口企業(yè)（含外商投資企業(yè)），在相應(yīng)的招標(biāo)辦公室登記并符合招標(biāo)條件，可參加投標(biāo)。有關(guān)不同商品的公開(kāi)招標(biāo)、協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)資格，由外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)不同商品依據(jù)本辦法另行確定。

　　第十二條 投標(biāo)資格審查

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委、廳、局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地方外經(jīng)貿(mào)主管部
門(mén)）按招標(biāo)委員會(huì)的要求對(duì)本地區(qū)投標(biāo)企業(yè)資格進(jìn)行初審并提供有關(guān)材料。招標(biāo)辦公室須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)企業(yè)資格進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果及有關(guān)材料報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定。

　　第十三條 投標(biāo)企業(yè)的出口實(shí)績(jī)以海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)為基準(zhǔn)。

第四章 評(píng)標(biāo)規(guī)則及程序

　　第十四條 出口商品配額招標(biāo)工作由招標(biāo)委員會(huì)主持。

　　第十五條 電子標(biāo)書(shū)出現(xiàn)下列情況之一者即作為廢標(biāo)處理：
　?。ㄒ唬┰陂_(kāi)標(biāo)前企業(yè)自動(dòng)向招標(biāo)辦公室申請(qǐng)廢標(biāo)的標(biāo)書(shū)；
　?。ǘ┏^(guò)規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間送達(dá)的標(biāo)書(shū)；
　?。ㄈ┩黄髽I(yè)在規(guī)定的時(shí)點(diǎn)前成功送達(dá)兩份（含兩份）以上的標(biāo)書(shū)，不論內(nèi)容相同與
否；
　?。ㄋ模┢渌鶕?jù)本辦法應(yīng)被確認(rèn)為廢標(biāo)的情況。

　　第十六條 公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)企業(yè)自主決定投標(biāo)價(jià)格。招標(biāo)委員會(huì)可視具體情況事先確定并公布最低投標(biāo)價(jià)格。

　　企業(yè)投標(biāo)價(jià)格過(guò)高，明顯背離價(jià)格規(guī)律的，標(biāo)書(shū)作為廢標(biāo)處理。

　　對(duì)于協(xié)議招標(biāo)的最低投標(biāo)價(jià)格，招標(biāo)委員會(huì)可參考具體商品出口的平均利潤(rùn)、出口商品市場(chǎng)情況、往年配額中標(biāo)價(jià)格及其它因素來(lái)確定。

　　第十七條 為了防止中標(biāo)配額過(guò)分集中或分散，招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)具體商品情況設(shè)定最高投標(biāo)數(shù)量和最低投標(biāo)數(shù)量。高于最高投標(biāo)量或低于最低投標(biāo)量的標(biāo)書(shū)視為廢標(biāo)。

　　第十八條 企業(yè)須在規(guī)定的時(shí)點(diǎn)前以電子標(biāo)書(shū)的方式投標(biāo)，投標(biāo)時(shí)以電子數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。對(duì)于同一商品的同一種招標(biāo)方式只能投標(biāo)一次。企業(yè)無(wú)法在規(guī)定的時(shí)點(diǎn)前發(fā)出電子標(biāo)書(shū)，視為自動(dòng)放棄投標(biāo)資格。

　　第十九條 中標(biāo)企業(yè)的確定

　　公開(kāi)招標(biāo)：將所有合格投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格由高到低進(jìn)行排列，按照排序先后累計(jì)投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)數(shù)量，當(dāng)累計(jì)投標(biāo)數(shù)量與招標(biāo)總量相等時(shí)，計(jì)入累計(jì)投標(biāo)總量（即招標(biāo)總量）的企業(yè)，即為中標(biāo)企業(yè)。

　　如果在最低中標(biāo)價(jià)位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過(guò)剩余配額數(shù)量時(shí)，此價(jià)位的企業(yè)全部中標(biāo)。

　　協(xié)議招標(biāo)：投標(biāo)價(jià)格不低于招標(biāo)委員會(huì)規(guī)定的最低投標(biāo)價(jià)格水平的企業(yè)均為中標(biāo)企業(yè)。

　　第二十條 中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)數(shù)量的確定
　?。ㄒ唬┕_(kāi)招標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格為其投標(biāo)價(jià)格。協(xié)議招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格由招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)不同商品的具體情況另行確定。
　?。ǘ┲袠?biāo)數(shù)量的確定

　　1、在公開(kāi)招標(biāo)中，中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量。如果在最低中標(biāo)價(jià)位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過(guò)剩余配額數(shù)量時(shí)，在此價(jià)位上的企業(yè)按其投標(biāo)數(shù)量比例分配剩余配額。企業(yè)中標(biāo)數(shù)量低于最低投標(biāo)數(shù)量的，按未中標(biāo)處理；

　　2、協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)數(shù)量：
　　（1） 企業(yè)中標(biāo)數(shù)量按照下列公式計(jì)算：

　　　　　　　　　　　該企業(yè)投標(biāo)金額（投標(biāo)配額價(jià)格×投標(biāo)數(shù)量）
企業(yè)中標(biāo)數(shù)量=招標(biāo)總量×───────────────────────
　　　　　　　　　　各中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)金額（投標(biāo)配額價(jià)格×投標(biāo)數(shù)量）總和

　　或（2）企業(yè)的最高中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量。

　　外商投資企業(yè)全年的中標(biāo)總量以外經(jīng)貿(mào)部核定的出口規(guī)模為限。

　　第二十一條 招標(biāo)委員會(huì)在指定新聞媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。

　　第二十二條 招標(biāo)辦公室應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)公布初步中標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)企業(yè)如有疑問(wèn)，可于公布初步中標(biāo)結(jié)果日起2個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)辦公室提出。招標(biāo)辦公室須在公布日起3個(gè)工作日內(nèi)將初步中標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定。

　　第二十三條 招標(biāo)委員會(huì)審定中標(biāo)結(jié)果后，須及時(shí)通知招標(biāo)辦公室，并公布中標(biāo)企業(yè)名
單。

第五章 中標(biāo)金

　　第二十四條 中標(biāo)金的交納

　　根據(jù)評(píng)標(biāo)規(guī)則確定的中標(biāo)企業(yè)須按照規(guī)定交納中標(biāo)保證金和中標(biāo)金。招標(biāo)收入納入中央外貿(mào)發(fā)展基金。

　　招標(biāo)委員會(huì)在指定銀行開(kāi)立專(zhuān)用帳戶，用于收取中標(biāo)保證金和中標(biāo)金。具體事務(wù)可委托有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)辦理。

　　招標(biāo)辦公室須在中標(biāo)保證金收取截止日后五個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)委員會(huì)報(bào)告收取情況。

　　第二十五條 中標(biāo)企業(yè)須按下列規(guī)定交納中標(biāo)保證金和中標(biāo)金，且不得由其他企業(yè)代交：
　?。ㄒ唬┲袠?biāo)企業(yè)須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以支票、匯票、匯款等形式將中標(biāo)保證金匯到指定銀行帳戶。中標(biāo)保證金的具體比例由招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)具體商品的情況另行確定。無(wú)論中標(biāo)配額使用情況如何，中標(biāo)保證金不予退還。
　?。ǘ┰诿看紊觐I(lǐng)出口許可證前，中標(biāo)企業(yè)應(yīng)按領(lǐng)證配額數(shù)量到指定銀行帳戶交納相應(yīng)配額的中標(biāo)金余額。

　　第二十六條 在收到企業(yè)交納的中標(biāo)金后，招標(biāo)辦公室向企業(yè)發(fā)出有關(guān)申領(lǐng)配額招標(biāo)商品出口許可證的證明文件。

第六章 配額上交、轉(zhuǎn)讓、受讓及收回

　　第二十七條 中標(biāo)企業(yè)無(wú)法使用中標(biāo)配額或配額使用不完時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)⑵渖辖换蜣D(zhuǎn)讓。

　　第二十八條 出口商品招標(biāo)配額上交的時(shí)間由招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)不同的商品具體確定。

　　第二十九條 中標(biāo)企業(yè)對(duì)于出口商品招標(biāo)配額的轉(zhuǎn)讓?zhuān)毎凑袠?biāo)委員會(huì)規(guī)定的比例向指定銀行帳戶交納中標(biāo)金后方可提出申請(qǐng)。轉(zhuǎn)受讓企業(yè)必須將雙方同意進(jìn)行配額轉(zhuǎn)受讓的申請(qǐng)報(bào)招標(biāo)辦公室審批。受讓企業(yè)必須具有投標(biāo)資格。對(duì)不同商品的中標(biāo)配額轉(zhuǎn)受讓的鼓勵(lì)或限制辦法，由招標(biāo)委員會(huì)另行確定。

　　第三十條 對(duì)于逾期未交納全部中標(biāo)金的中標(biāo)配額，招標(biāo)委員會(huì)可視為無(wú)法使用予以收
回，且不退還已繳納的中標(biāo)保證金。收回配額的具體日期由招標(biāo)委員會(huì)另行規(guī)定，收回配額的一定比例作為浪費(fèi)配額計(jì)入浪費(fèi)率。

　　第三十一條 對(duì)于收回的、上交的配額以及其他剩余配額，招標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)其數(shù)量大小決定實(shí)行再次招標(biāo)，或采取經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行處置。

第七章 出口許可證

　　第三十二條 中標(biāo)配額當(dāng)年有效。企業(yè)獲得配額后應(yīng)在配額有效期內(nèi)到指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證。

　　配額招標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)名單及其中標(biāo)數(shù)量，由外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)及各地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)。

　　第三十三條 各有關(guān)許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)依據(jù)《出口許可證管理規(guī)定》和由有關(guān)招標(biāo)辦公室出具的中標(biāo)證明文件核發(fā)出口許可證。

第八章 罰 則

　　第三十四條 對(duì)違反本辦法擾亂招標(biāo)工作的個(gè)人、團(tuán)體或企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部視情節(jié)輕重予以行政處罰；對(duì)觸犯刑律的，移交司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任。

　　第三十五條 任何企業(yè)或個(gè)人都有權(quán)利檢舉、投訴配額招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的違反本辦法的作弊行為。對(duì)于上述行為，一經(jīng)查實(shí)，外經(jīng)貿(mào)部有權(quán)否決該次招標(biāo)結(jié)果。

　　第三十六條 對(duì)于違反本辦法的招標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)辦公室的成員，外經(jīng)貿(mào)部視情節(jié)輕重予以處分，直至移交司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任。

　　第三十七條 對(duì)串標(biāo)、虛報(bào)投標(biāo)資格條件及以其它手段擾亂配額招標(biāo)工作的企業(yè)，招標(biāo)委員會(huì)將收回其中標(biāo)配額，并取消其一至三年的該商品配額投標(biāo)資格。

　　第三十八條 對(duì)已中標(biāo)而不按規(guī)定交納中標(biāo)保證金的企業(yè)，招標(biāo)委員會(huì)將收回其中標(biāo)配額,并取消其一至兩年有關(guān)商品的投標(biāo)資格。

　　第三十九條 對(duì)于企業(yè)未按規(guī)定上交、轉(zhuǎn)讓?zhuān)治丛谂漕~有效期截止日前領(lǐng)取的配額，以及雖領(lǐng)取但實(shí)際未使用的配額，視為被浪費(fèi)的配額。對(duì)浪費(fèi)中標(biāo)配額超過(guò)一定比例的企業(yè)，按浪費(fèi)情節(jié)的輕重予以取消其一至三年該項(xiàng)出口商品配額投標(biāo)資格的處罰。具體由招標(biāo)委員會(huì)視不同商品的具體情況確定。

　　第四十條 對(duì)于有本章以上各條所列情形的違規(guī)企業(yè)，如果其行為構(gòu)成故意破壞招標(biāo)工作且情節(jié)嚴(yán)重，招標(biāo)委員會(huì)可取消其單項(xiàng)直至所有招標(biāo)商品的永久投標(biāo)資格，并移交司法部門(mén)處理。

　　第四十一條 如因不可抗力事件而未能按規(guī)定交納中標(biāo)金（包括中標(biāo)保證金）的，中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)及時(shí)提供有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的證明，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)核準(zhǔn)，可免除其部分或者全部責(zé)任。

　　第四十二條 如因國(guó)際市場(chǎng)等原因出現(xiàn)某商品中標(biāo)配額領(lǐng)證率普遍較低的情況，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)核準(zhǔn)，可免除相關(guān)中標(biāo)企業(yè)的部分乃至全部責(zé)任。

第九章 附 則

　　第四十三條 外經(jīng)貿(mào)部、招標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)辦公室及各地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)因出口配額招標(biāo)工作本身而發(fā)生的開(kāi)支，按收支兩條線的管理原則，每年由外經(jīng)貿(mào)部審核匯總編報(bào)預(yù)算，由財(cái)政部從中央外貿(mào)發(fā)展基金中核撥，年終清算。

　　第四十四條 未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部或招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)，任何單位、組織或個(gè)人均不得發(fā)布與出口商品配額招標(biāo)有關(guān)的規(guī)定、公告或通知等。

　　第四十五條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本辦法自2002年1月1日起實(shí)施。原《出口商品配額招標(biāo)辦法》及《出口商品配額招標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則》（[1998]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第974號(hào)）同時(shí)廢止。