06年12月22日，中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司和全國(guó)棉花交易市場(chǎng)以06號(hào)文件發(fā)布了關(guān)于收儲(chǔ)部分新疆棉的公告。公告對(duì)今年國(guó)家收儲(chǔ)的30萬(wàn)噸新疆棉做了具體規(guī)定，主要有： 1、關(guān)于收儲(chǔ)棉花的要求：必須是2006年在新疆生產(chǎn)的，現(xiàn)在存放于新疆自治區(qū)內(nèi)的鋸齒細(xì)絨棉； 2、關(guān)于收儲(chǔ)的價(jià)格：未經(jīng)儀器化公證檢驗(yàn)的新疆棉標(biāo)準(zhǔn)級(jí)（328級(jí)）按公定重量12700元/噸作為收儲(chǔ)最高到庫(kù)價(jià)格，其它等級(jí)的棉花品級(jí)差率按3%，長(zhǎng)度差率按1%計(jì)算； 3、為支持棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，經(jīng)過(guò)儀器化公證檢驗(yàn)的新疆棉標(biāo)準(zhǔn)級(jí)（328級(jí)）除按凈重12700元/噸和相同于未經(jīng)公證檢驗(yàn)棉花的品級(jí)和長(zhǎng)度差率外，每噸另加400元作為收儲(chǔ)的最高到庫(kù)價(jià)格。 此次收儲(chǔ)的新疆棉雖然數(shù)量不大，但收購(gòu)的意圖卻十分明顯，其中之一是“促使國(guó)內(nèi)棉價(jià)回理回升”，是國(guó)家綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各方利益平衡的結(jié)果。 以12700元/噸作為收儲(chǔ)的最高到庫(kù)價(jià)格，如果運(yùn)到內(nèi)地，需每噸再加上500-600元的出疆費(fèi)，折合內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉花價(jià)格在13200-13300元/噸左右，比內(nèi)地現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉花均價(jià)每噸大約高300元以上。由于近期糧油價(jià)格的上漲，造成糧棉比價(jià)已經(jīng)失衡，這種現(xiàn)狀如果延續(xù)下去，必將挫傷棉農(nóng)積極性，影響國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)，在這種情況下，國(guó)家利用收儲(chǔ)棉花的宏觀調(diào)控手段恢復(fù)棉農(nóng)種棉積極性十分有針對(duì)性。 這次收儲(chǔ)，對(duì)經(jīng)過(guò)公檢的大包型標(biāo)準(zhǔn)級(jí)新疆棉按凈重12700元/噸的基礎(chǔ)上，每噸再加價(jià)400元，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)參與國(guó)家棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革企業(yè)的政策扶持。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革對(duì)現(xiàn)有棉花加工業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新改造，是國(guó)家2009年之前棉花深化改革的重中之重。因各種原因，目前進(jìn)展并不十分順利，特別是內(nèi)地棉花加工企業(yè)進(jìn)展緩慢。由于棉花質(zhì)量的優(yōu)劣不主要取決于棉花包型的大小，但進(jìn)行設(shè)備更新改造需要有大的資金投入，如果高投入不能獲得高回報(bào)，或者國(guó)家不能采取有效的調(diào)控手段，激發(fā)棉花加工企業(yè)參與棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的積極性，勢(shì)必影響改革進(jìn)程。此次收儲(chǔ)，國(guó)家考慮了這一因素，讓參與棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革而進(jìn)行設(shè)備更新改造的企業(yè)，生產(chǎn)的經(jīng)公證檢驗(yàn)的大包型新疆棉，從收儲(chǔ)中得到一些實(shí)惠，對(duì)鼓勵(lì)和推動(dòng)棉花加工業(yè)的設(shè)備更新改造將產(chǎn)生有利影響。預(yù)計(jì)今后國(guó)家還將推出其他扶持大包型棉花的政策。目前關(guān)鍵是，類似這樣的優(yōu)惠政策如何惠及到內(nèi)地參加棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的企業(yè)，這對(duì)按時(shí)間進(jìn)度在全國(guó)范圍內(nèi)完成棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作至關(guān)重要。 另外，89.4萬(wàn)噸的棉花進(jìn)口配額即將發(fā)放，同時(shí)國(guó)家發(fā)改委還透露將在明年3月份，原則上再考慮“增發(fā)配額”比較明確的信息，配額的陸續(xù)發(fā)放將有助于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉價(jià)，避免因收儲(chǔ)造成國(guó)內(nèi)棉價(jià)超預(yù)期增長(zhǎng)。 實(shí)事求是講，棉花最終主要是作為紡織工業(yè)原料為紡織企業(yè)服務(wù)，棉價(jià)的上漲也要兼顧紡織企業(yè)的承受能力，目前紡織企業(yè)受銀根緊縮和出口受限等多種不利因素影響，經(jīng)營(yíng)狀況并不十分理想，在一定程度上也抑制了國(guó)內(nèi)棉價(jià)過(guò)高的上漲。因此，此次收儲(chǔ)可以促使棉價(jià)的合理回升，但上漲的空間不十分大，預(yù)計(jì)可穩(wěn)定在13000元/噸左右。