中棉所和全國(guó)優(yōu)質(zhì)基地科技服務(wù)項(xiàng)目組研究指出，中國(guó)棉花生產(chǎn)景氣指數(shù)（CCPPI ）2007/08年度將在300～330之間的高位波動(dòng)，預(yù)測(cè)2007年全國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的走向“需求持續(xù)增加，面積或穩(wěn)或增；進(jìn)口高位增長(zhǎng), 價(jià)格適位走高；市場(chǎng)轉(zhuǎn)向理性”，僅供決策參考。 　　一. 需求持續(xù)增加，產(chǎn)需矛盾尖銳 　　2006年全國(guó)紡紗繼續(xù)創(chuàng)新高，1-11月棉紗產(chǎn)量1548.1萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量突破1700萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.4%，由于上半年石油高位運(yùn)行，化纖價(jià)格走高，紡紗用棉比例不低于64％，全年紡棉1145萬(wàn)噸，比2006年增194萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.4％，加上民用，總用棉達(dá)到1185萬(wàn)噸。 　　2006年棉花生產(chǎn)呈現(xiàn)“三增兩超一優(yōu)”的豐產(chǎn)景象，總產(chǎn)達(dá)到650萬(wàn)噸以上，增產(chǎn)14%，且品質(zhì)優(yōu)，對(duì)滿足日益增長(zhǎng)的用棉需求產(chǎn)生積極的作用，然而，由于產(chǎn)不足需的固有矛盾，棉花豐產(chǎn)仍不能滿足需求，缺口放大，棉花生產(chǎn)、進(jìn)口與需求之間處于嚴(yán)重的不平衡狀態(tài)。 　　2006年紡織服裝出口繼續(xù)創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)出口1430億美元，增長(zhǎng)24%，棉及棉制品“十分天下有其三”。在內(nèi)需和出口“雙架馬車”的拉動(dòng)下，棉紡織品呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好局面。 　　2007年棉花產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有利因素：一是中央提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)“又好又快”的目標(biāo)，棉花產(chǎn)業(yè)要在產(chǎn)量、質(zhì)量、效益和品牌的協(xié)調(diào)發(fā)展上得到充分體現(xiàn)，這就是，增加產(chǎn)量、改善質(zhì)量和提高效益，調(diào)整加工和紡織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口，建設(shè)品牌。二是國(guó)家繼續(xù)采取金融和貨幣的“雙穩(wěn)健”政策，有利棉花產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)與紡織服裝出口環(huán)境總體利好。國(guó)際貨幣基金組織1月發(fā)表最新預(yù)測(cè)，受國(guó)際油價(jià)大幅度走低的影響，2007年全球經(jīng)濟(jì)保存約5%的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，這比早先多機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)4.9％的增長(zhǎng)率有所提升，對(duì)紡織品服裝出口貿(mào)易有利。多方認(rèn)為，2007年紡織服裝出口繼續(xù)保持15%上下的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)出口總額將達(dá)到1645億美元，棉及棉織品仍占1/3。四是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，內(nèi)需將增長(zhǎng)。多方預(yù)測(cè)GDP將保持9%的增長(zhǎng)，特別加快實(shí)施“兩哺”，著力解決農(nóng)村看病貴，免去九年義務(wù)教育費(fèi)，有利于拉動(dòng)內(nèi)需，農(nóng)民衣著類消費(fèi)將增長(zhǎng)，促進(jìn)纖維的消費(fèi)。 　　綜合分析，2007年棉紡產(chǎn)能繼續(xù)上新高臺(tái)階，預(yù)測(cè)棉紗產(chǎn)量增速在10%～15%水平上，其中增速15％的可能性最大，預(yù)計(jì)全國(guó)棉紗產(chǎn)量1870萬(wàn)～1950萬(wàn)噸，需棉1259萬(wàn)～1313萬(wàn)噸。如若石油價(jià)走低，化纖用量增加，紡紗用棉比例每減少一個(gè)百分點(diǎn)用棉量減少15萬(wàn)噸。 　　二. 面積穩(wěn)中有增，擴(kuò)大生產(chǎn)急需支持 　　據(jù)監(jiān)測(cè)，截至11月底，2006年全國(guó)棉花主產(chǎn)品產(chǎn)值1325.5元/畝，增22.1元/畝，增1.7%。然而，2006年全國(guó)棉花主產(chǎn)品收益440.6元/畝，減36.6元/畝，減7.7%。主要原因是農(nóng)民子棉售價(jià)下降10％，售價(jià)5元/千克。針對(duì)價(jià)格走低，國(guó)家于2006年12月吸儲(chǔ)新疆棉30萬(wàn)噸，價(jià)格12700元/噸。在吸儲(chǔ)的拉動(dòng)下，價(jià)格回升。12月內(nèi)地價(jià)格普遍達(dá)到5.4元/千克，提高8％～10％。綜合糧棉比價(jià)、棉肥比價(jià)和棉花生產(chǎn)自身等的特點(diǎn)，預(yù)計(jì)2007年植棉面積呈穩(wěn)定或溫和擴(kuò)大的走向。 　　三. 價(jià)格適位走高，國(guó)內(nèi)外價(jià)差將縮小 預(yù)測(cè)2007/08年度新棉價(jià)格將呈適位走高的態(tài)勢(shì)，價(jià)格走向?qū)⑴c2006/07年度相反。從國(guó)內(nèi)外多種因素來(lái)看，支持新棉價(jià)走高和利好的因素多。如，國(guó)內(nèi)滑準(zhǔn)稅基數(shù)提高，石油價(jià)格走低，農(nóng)資價(jià)格至少不會(huì)再上漲；國(guó)際棉價(jià)將呈現(xiàn)周期性回升，全球糧價(jià)走高棉價(jià)跟隨上漲；受氣候變化的影響，全球植棉面積的擴(kuò)大和單產(chǎn)的高速增長(zhǎng)，這一周期行將結(jié)束。 　　1、提高滑準(zhǔn)稅基數(shù)，對(duì)國(guó)內(nèi)棉價(jià)起利好支撐。2007年滑準(zhǔn)稅稅基又提升了6.0％，增651元/噸，達(dá)到11397元/噸，加上稅率下限提高了1個(gè)百分點(diǎn)，為6％（上限仍為40％的約束關(guān)稅），國(guó)內(nèi)外的價(jià)差將縮小6％，顯然，新滑準(zhǔn)稅對(duì)國(guó)內(nèi)棉價(jià)起利好支撐作用。 　　然而，新滑準(zhǔn)稅是把雙刃劍，當(dāng)進(jìn)口報(bào)價(jià)在66.11美分/磅以上時(shí)，新舊價(jià)差即新價(jià)提升幅度達(dá)到9.5％；當(dāng)進(jìn)口報(bào)價(jià)在65～68美分/磅之間，新價(jià)提升幅度在0.4％～3.6％之間；當(dāng)進(jìn)口報(bào)價(jià)在57.46～45美分/磅之間，新價(jià)降低幅度在1.1％～7.27％之間。由此可見，新滑準(zhǔn)稅對(duì)進(jìn)口棉價(jià)格的調(diào)節(jié)作用隨全球棉價(jià)的變化而變化，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外棉價(jià)的聯(lián)動(dòng)，國(guó)內(nèi)也沒(méi)有了價(jià)格底數(shù)，從實(shí)際效果來(lái)看，新稅鼓勵(lì)進(jìn)口低等（價(jià)）級(jí)棉。 　　監(jiān)測(cè)指出，全國(guó)子棉售價(jià)2006年9－11月為5.0元/千克，比2005/06年度降0.6元/千克，降幅10.7%，而皮棉售價(jià)降幅達(dá)12％（原因是衣分率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于皮棉售價(jià)11260元/噸，比上年度售價(jià)12817元/噸降低12％），是價(jià)格不合理的典型表現(xiàn)。 　　2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格呈穩(wěn)步走低的走向。如國(guó)際石油價(jià)格將呈回落走向，大多數(shù)預(yù)測(cè)，2007年國(guó)際石油價(jià)格將在高位上回落到60美元/桶左右，降幅10％上下。由于國(guó)際油價(jià)的回落，加上國(guó)家采取積極的控制措施，多方預(yù)測(cè)化肥、地膜、農(nóng)藥和柴油等的價(jià)格至少不會(huì)再度上漲。另外，新一輪勞動(dòng)力工資上漲還沒(méi)有完全到位，人工費(fèi)用還將繼續(xù)小幅上漲。 　　3、國(guó)際棉價(jià)將呈回升趨勢(shì)。分析指出，全球棉價(jià)低位周期將結(jié)束，預(yù)測(cè)今后幾年全球棉價(jià)將呈穩(wěn)步走高態(tài)勢(shì)，Cotloot A指數(shù)將恢復(fù)到70美分/磅這一合理的價(jià)位，期間可能達(dá)到90美分/磅的高位。另外，隨著世界玉米和植物油脂作為工業(yè)原料用途的加快和比重的加大，糧油因?yàn)槟茉椿倘奔觿?，這將拉動(dòng)全球糧油的價(jià)格，世界銀行預(yù)測(cè)2007年全球糧價(jià)將上漲6％，棉價(jià)也將跟隨上漲。 　　4、全球棉花總產(chǎn)呈下降趨勢(shì)。自2000/01年度起全球棉花單產(chǎn)連續(xù)4年持續(xù)增長(zhǎng)，2004/05年度747千克/hm2，由于氣候變化，預(yù)計(jì)今后幾年單產(chǎn)將處于徘徊或下降的局面。同時(shí)，全球棉花播種面積自2004/05年度達(dá)到近25年以來(lái)第二個(gè)新高，為5.23億畝，這種擴(kuò)大面積的歷史也將結(jié)束，單產(chǎn)的走低和面積的減少對(duì)增加總產(chǎn)不利，進(jìn)而支持全球棉價(jià)的回升。 　　四. 進(jìn)口高位增長(zhǎng)，對(duì)外依存度越來(lái)越大 　　2006年1—11月進(jìn)口340.3萬(wàn)噸，同比增52.9%；預(yù)計(jì)全年進(jìn)口360萬(wàn)噸，比2005年增103萬(wàn)噸，增55％；按紡棉1145萬(wàn)噸計(jì)，對(duì)外依存度達(dá)到31%，比2005年提升4個(gè)百分點(diǎn)。 　　2006年1-11月進(jìn)口金額45.4億美元，同比增65.7%。進(jìn)口均價(jià)1334美元/噸，而2005年均價(jià)1244美元/噸，漲90美元/噸，漲幅7.2%。按匯率7.9元人民幣，漲711元/噸。 　　國(guó)際價(jià)格回升。2006年Cotloot A指數(shù)58.18美分/磅，比2005年漲3.96美分/磅，漲7.3%。 　　2007年棉花進(jìn)口仍保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅將在30％以上，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口470~480萬(wàn)噸，對(duì)外依存度提升4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將攀升到38%，接近產(chǎn)業(yè)“危險(xiǎn)”或不“安全線”的邊緣。 　　五. 市場(chǎng)轉(zhuǎn)向理性，棉花產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展 　　市場(chǎng)轉(zhuǎn)向理性則是2006年棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)，中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)（CC Index）2006年年均13789元/噸，價(jià)差1742元/噸，變幅12％，比2005年價(jià)差縮小10個(gè)百分點(diǎn)。植棉面積溫和擴(kuò)大，棉花豐收，銷售平穩(wěn)，售價(jià)高開低走，在吸儲(chǔ)的拉動(dòng)下，售價(jià)回升。 　　2007年棉花市場(chǎng)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向理性，宏觀調(diào)控方法改善。加工和流通業(yè)的資源整合和重組的步伐加快。棉紡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，出口優(yōu)化，新增產(chǎn)能有所遏制，重視品牌建設(shè)和自主創(chuàng)新。發(fā)揮儲(chǔ)備棉的雙重功能，有效利用期貨和撮合發(fā)現(xiàn)價(jià)格和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的作用。 　　六. 重視棉花生產(chǎn)，急需政策支持 　　一是重視棉花生產(chǎn)。在眾多的政策性意向中，建議盡快出臺(tái)棉花最低保護(hù)價(jià)政策。同時(shí)，積極發(fā)展棉花保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。二是增加投入，補(bǔ)貼地膜和節(jié)水灌溉設(shè)備。三是科技興棉，全程服務(wù)。積極開展棉花產(chǎn)前信息化、產(chǎn)中科學(xué)化和產(chǎn)后市場(chǎng)化服務(wù)，農(nóng)民真誠(chéng)歡迎。