滑準(zhǔn)稅可謂是加在棉紡企業(yè)頭上的一道緊箍咒。雖然從2005年開始實施后，紡織行業(yè)一直有異議，但它還是被執(zhí)行了下來，并且每年都在作調(diào)整。日前，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公布了《2007年關(guān)稅實施方案》，其中規(guī)定自2007年1月1日起，將對配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花征收6%～40%滑準(zhǔn)稅。這一新方案對于棉紡企業(yè)來說，意味著什么呢？ 解讀新政 新滑準(zhǔn)稅方案的內(nèi)容概括起來只有簡單的兩句話：當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價格高于或等于11.397元/公斤時，暫定關(guān)稅稅率為6%；當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價格低于11.397元/公斤時，暫定關(guān)稅稅率按一定公式計算。 新方案公布后，不少人對它作了解讀。其中比較一致的看法是，此次稅率調(diào)整的基調(diào)是高等級棉的稅率稍調(diào)高，中低等級棉的稅率有所降低，特別是低等級稅率降幅較大。 如果根據(jù)2007年1月棉花進(jìn)出口匯率調(diào)整通知，人民幣匯率取7.8198，那么新政策下臨界點（即11.397元/公斤）對應(yīng)的外棉CNF報價為64.64美分/磅，高于這個價格將執(zhí)行6%（原方案為5％）統(tǒng)一滑準(zhǔn)關(guān)稅，低于此將依公式計算滑準(zhǔn)稅率。 按照新方案，有幾個比較關(guān)鍵的外棉報價分界點值得注意。一是59美分/磅，據(jù)說它是新舊方案的分界線，如果外棉報價高于它，則新方案下外棉進(jìn)口成本將高于原方案；低于這一價格，外棉進(jìn)口成本則呈現(xiàn)大幅減少的趨勢。二是45美分/磅，即在45～59美分區(qū)間，隨著外棉報價的下降，外棉進(jìn)口成本較原方案也將減少0～1100元/噸。三是64.64美分/磅，外棉報價在此之上，則統(tǒng)一執(zhí)行6%滑準(zhǔn)稅，而外棉報價在59.00～64.64美分/磅范圍時，外棉進(jìn)口成本較原方案增加0～350元/噸。 顯而易見，新方案使得那些需要進(jìn)口高等級棉的企業(yè)增加了原料成本，而需要中低等級棉的企業(yè)進(jìn)口成本似乎有所降低。對此，業(yè)內(nèi)人士是如何看待的呢？ 紡織之痛 當(dāng)記者撥通一位老專家的電話時，這位在棉紡行業(yè)辛勤耕耘了一輩子的人正因為新滑準(zhǔn)稅方案急得上了火。她說，新方案使部分企業(yè)的棉花進(jìn)口成本進(jìn)一步提高，利潤空間被再次壓縮。我國棉花進(jìn)口成本比其他國家高出30％，甚至40％～50％，企業(yè)的國際競爭力還如何維持？在她看來，紡織不屬于高科技領(lǐng)域，和電子產(chǎn)品不同，沒有太多的科技含量。紡織品是民用消費品，大多數(shù)都沒有很高的附加值，如果再失去成本優(yōu)勢，企業(yè)就難以生存。2006年我國進(jìn)口紗線增長較快就是一個證明，對于下游企業(yè)來說，誰的棉紗價格低，當(dāng)然就購買誰的，市場競爭是殘酷的。 當(dāng)記者問及新方案對進(jìn)口中低等級棉是否利好時，她說不盡然，因為原來的方案就不合理，稅率太高，現(xiàn)在原來的基礎(chǔ)上減少了幾十元、上百元并不能起到多大的作用。她憂心忡忡地說，原來進(jìn)口棉價相對較低，企業(yè)還可以通過使用進(jìn)口棉來平衡支出，現(xiàn)在進(jìn)口棉與國產(chǎn)棉價格一起走高，使企業(yè)的處境更加艱難。 專家的話雖然一針見血，但新方案到底影響如何，企業(yè)應(yīng)有更切身的感受，于是記者采訪了兩家使用普通進(jìn)口棉的企業(yè)??河北寧紡集團與山東華龍紡織有限公司，他們一致表示新方案對企業(yè)的影響與原方案比沒有多大變化。寧紡供應(yīng)處的高經(jīng)理說，公司進(jìn)口的棉花通常是55～56美分/磅，按新滑準(zhǔn)稅方案計算，價格沒有多大變化。 山東華龍每年都要從美國、印度、非洲等進(jìn)口2000噸～3000噸棉花，其副總經(jīng)理董書善也認(rèn)為新滑準(zhǔn)稅方案對于他們影響不大，但現(xiàn)在能感受到棉價的上漲。他說，2007年比2006年經(jīng)營更加困難，出口退稅率降低、能源價格上漲、匯率變化、招工難，現(xiàn)在加上原料成本上升，企業(yè)要突出重圍委實不易。 誰能受益 對于新滑準(zhǔn)稅方案的公布，和紡織企業(yè)的反應(yīng)不同，棉花企業(yè)非常歡迎。 在一家專業(yè)網(wǎng)站發(fā)起的“新滑準(zhǔn)稅對市場是利多還是利空”的討論中，很多棉商對后市頗為樂觀。一位網(wǎng)友認(rèn)為：“外棉算上滑準(zhǔn)稅后進(jìn)口價不低于13500元/噸(應(yīng)該還高點)，89.4萬噸配額內(nèi)的棉花用完后，紡織企業(yè)要進(jìn)口棉花可都是13500元/噸以上的了。新疆棉由收儲價格頂著，運到內(nèi)地也得13500元/噸以上，還沒有算利潤，如果內(nèi)地棉商買，應(yīng)該不只是這個價了。地產(chǎn)棉現(xiàn)在價格低點，但是新疆棉、外棉都在13500元/噸以上，地產(chǎn)棉不能總在13000元/噸以下吧，得漲！” 這位網(wǎng)友的話很明了地闡述了外棉與國產(chǎn)棉之間價格的聯(lián)動，然而正如另一位網(wǎng)友指出的：“決定價格的因素是供求關(guān)系，求方應(yīng)該是主要方面。大家還是多關(guān)注紡織市場的走勢，棉花是紡織原料，要由紡織來消化?？纯从绊懠徔椘返膬r格因素，是利多還是利空，對后面的棉花市場就清晰了?！泵藁ㄅc棉紡本是在一個產(chǎn)業(yè)鏈上，二者的榮與損密切相關(guān)，看來在二者間尋求一個更好的利益平衡點還需要探索。