美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)Mike Johanns向國(guó)會(huì)提出了關(guān)于修改農(nóng)業(yè)法案的60多項(xiàng)建議，并提出了認(rèn)為對(duì)部分地區(qū)棉農(nóng)收益不利的提議。其中涉及棉花的主要內(nèi)容如下： 1、修改現(xiàn)行CCC貸款制度。提議根據(jù)新的公式計(jì)算每年的基準(zhǔn)貸款額，即取棉農(nóng)近五年中每年的平均售棉價(jià)，去掉最高價(jià)和最低價(jià)后再平均，然后以該平均值的85％為基準(zhǔn)貸款額。目前美陸地棉的基準(zhǔn)貸款額是52.00美分/磅，USDA預(yù)計(jì)，如新法案中采納這種方式，自新法案開(kāi)始使用的第一年2008年，陸地棉基準(zhǔn)貸款額將為45.70美分/磅，皮馬棉由79.77美分/磅減少到79.65美分/磅。 　 2、廢除現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法案中的Step 1和Step 3。Step 1計(jì)劃是指當(dāng)調(diào)整后的全球棉花價(jià)格（AWP）低于陸地棉貸款率的115％時(shí)，就減少棉農(nóng)貸款償還率的一項(xiàng)補(bǔ)貼。Step 3是發(fā)放陸地棉進(jìn)口配額的一項(xiàng)有關(guān)補(bǔ)貼：聯(lián)邦政府宣布一個(gè)特別進(jìn)口額度（等于美國(guó)紡織廠一周的用量）當(dāng)美棉一周平均價(jià)格減去北歐價(jià)格連續(xù)四周超過(guò)北歐價(jià)格1.25美分時(shí)，就可以頒布進(jìn)口額度，以臨時(shí)增加棉花供應(yīng)。按照WTO規(guī)定，美國(guó)已于2006年末月1日取消了Step 2補(bǔ)貼。同時(shí)，還提議取消增進(jìn)皮馬棉競(jìng)爭(zhēng)力的補(bǔ)貼（Price competitiveness payments for Pima cotton）。 　 提議中表示，希望計(jì)算每周AWP價(jià)格的方式能繼續(xù)保留。Mike Johanns先生還提議減少對(duì)高收入農(nóng)民減少補(bǔ)貼，這對(duì)于南部地區(qū)棉農(nóng)而言有一定的影響。此外，根據(jù)新的提案，反周期補(bǔ)貼的計(jì)算由目前的以價(jià)格為基礎(chǔ)的改為以收入為基礎(chǔ)。