2007年的配額將很快發(fā)放，數(shù)量將超過(guò)歷年，具體可能在250－300萬(wàn)噸之間，但發(fā)放方式卻將呈現(xiàn)多樣化的方式，雖然與公檢棉掛鉤是可選項(xiàng)之一，但其他方式也將呈現(xiàn)。而發(fā)放步驟將主要取決于國(guó)際棉價(jià)走勢(shì)，可控性是重要追求目標(biāo)。 一、2006年為配額做的吹風(fēng) 1.在2006年7月10日召開(kāi)的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革棉花加工企業(yè)、棉紡織企業(yè)峰會(huì)暨市場(chǎng)銜接會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司商品平衡二處處長(zhǎng)朱東方表示，在已經(jīng)出臺(tái)一系列優(yōu)惠措施以促進(jìn)質(zhì)檢體制改革的基礎(chǔ)上，國(guó)家還將給參與技術(shù)改造的棉花企業(yè)和使用大包棉的紡織企業(yè)更多“好處”。其中就包括：“為鼓勵(lì)紡織企業(yè)使用大包棉花，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在發(fā)放進(jìn)口棉配額的時(shí)候，將給予使用大包棉的紡織企業(yè)更多的‘照顧’” 2.2006年8月初開(kāi)始，“紡織企業(yè)買(mǎi)新疆棉就給配額，一比一，就是說(shuō)，買(mǎi)一噸新疆棉就給一噸進(jìn)口棉配額，但這個(gè)配額的發(fā)放可能會(huì)有一個(gè)時(shí)間差，不過(guò)肯定兌現(xiàn)。”這個(gè)數(shù)量大概在60萬(wàn)噸左右。 3.2006年12月27日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、鐵道部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新疆棉銷售有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知指出，按照入世承諾，國(guó)家將在今年年底發(fā)放89.4萬(wàn)噸棉花進(jìn)口關(guān)稅配額。2007年追加的進(jìn)口配額原則上在明年3月份后根據(jù)市場(chǎng)棉花價(jià)格變化情況分期分批、有節(jié)奏地發(fā)放。 二、上述關(guān)于配額的隱喻 1、分批次、有節(jié)奏地發(fā)放； 2、3月以后發(fā)放； 3、配額可能和儀器化檢驗(yàn)棉花搭配發(fā)放； 三、近幾年配額增發(fā)的軌跡 1、2006年：在3月和7月，分別發(fā)放5％配額150＋61＝211萬(wàn)噸，中儲(chǔ)另發(fā)27萬(wàn)噸，2005/06棉花年度合計(jì)發(fā)放配額238萬(wàn)噸； 2、2005年4－7月：發(fā)放5％配額140萬(wàn)噸；2004/05棉花年度合計(jì)發(fā)放配額229.4萬(wàn)噸； 3、2004年3月：突發(fā)配額150萬(wàn)噸；2003/04棉花年度合計(jì)發(fā)放配額239.4萬(wàn)噸； 四、我的猜測(cè) 1、國(guó)家從3月份開(kāi)始增發(fā)配額的可能性很大，時(shí)間點(diǎn)會(huì)截至到8月份 2、和公檢棉花發(fā)放掛鉤，尤其是和新疆棉掛鉤是一種最可預(yù)見(jiàn)的方式，而配發(fā)比例在1：1－1：3之間。 根據(jù)纖檢局的數(shù)字，截至到2月24日，棉花公檢74萬(wàn)噸，新疆63萬(wàn)噸。按照1：1的比例，可以增發(fā)配額63萬(wàn)噸，按照1：3的比例，可以增發(fā)189萬(wàn)噸。均在可接受和可控制范圍內(nèi)； 3、不排除其他發(fā)放方式，如根據(jù)紡織企業(yè)規(guī)模申報(bào)、有償轉(zhuǎn)讓等； 4、配額發(fā)放數(shù)量超過(guò)去年211萬(wàn)噸，大致在250－300萬(wàn)噸之間； 2005年國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量570萬(wàn)噸，用棉量900萬(wàn)噸，缺口為330萬(wàn)噸，增發(fā)配額211萬(wàn)噸；2006年產(chǎn)量673萬(wàn)噸，紗產(chǎn)量1740萬(wàn)噸，用棉量1100萬(wàn)噸，缺口427萬(wàn)噸。兩相比較，今年缺口超過(guò)去年100萬(wàn)噸。我們可以斷定，需要相應(yīng)量的配額予以彌補(bǔ)。 5、本年度的發(fā)放，可控性將是一個(gè)重要考量目標(biāo)，而其參照系將是國(guó)際棉價(jià)，進(jìn)一步參照中國(guó)調(diào)控部門(mén)和國(guó)際棉商的博弈情況。