林乃基委員提案建議優(yōu)化棉花進口結(jié)構(gòu)，促進中非易貨貿(mào)易 從2003年《關(guān)于加強棉花加工能力宏觀調(diào)控的建議》到2006年《建立棉花發(fā)展基金、實行棉花最低保護價的提案》，全國政協(xié)委員、中國棉花協(xié)會副會長林乃基一直關(guān)注著我國棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)心著全國4000多萬戶棉農(nóng)的生計和希望。在本屆政協(xié)的任期內(nèi)，他的提案和建議包括“要善待棉花，各級政府要像對糧食一樣關(guān)心棉花”，“中國棉花產(chǎn)業(yè)的安全問題”和“支持棉副產(chǎn)品深加工，發(fā)展脫酚棉籽蛋白”等問題，幾乎涵蓋了棉花產(chǎn)業(yè)的方方面面。今年，他又帶來了《關(guān)于建議單列進口棉花配額，專項解決中非棉機、棉花易貨貿(mào)易的提案》，這一提案直接關(guān)系到我國棉花進口的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和安全，關(guān)系到中國紡織工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展問題。 據(jù)林乃基委員介紹，自從2000年棉花放開經(jīng)營后，民營資本、外資企業(yè)和紡織企業(yè)紛紛進入棉花收購加工領(lǐng)域，棉花加工企業(yè)數(shù)量由改革前的4000余家增加到目前的18000多家，直接刺激了棉花加工機械設(shè)備的生產(chǎn)，全國棉機企業(yè)由上世紀末的十幾家增加到目前的200多家。從國內(nèi)幾個主要棉機企業(yè)的銷售情況看，棉機銷售同比降低了20%—30%，眾多棉機企業(yè)為了搶占市場份額而競相殺價，擠壓了利潤空間，應(yīng)收賬款居高不下，企業(yè)經(jīng)營風險不斷加大。在這種情況下，以中棉工業(yè)有限責任公司控股的邯鄲棉機有限公司、南通棉機有限公司等為代表的一批棉機龍頭企業(yè)，開始瞄準海外棉機市場。非洲、南美的巴西、中亞烏茲別克斯坦等六國和南亞次大陸的印度、巴基斯坦等產(chǎn)棉國都成為中國棉機看好的市場。 林乃基認為，中國棉機企業(yè)加強對上述地區(qū)的市場開拓，其意義絕不僅僅是為棉機銷售尋找新市場那么簡單。上述地區(qū)尤其是非洲，是世界重要的產(chǎn)棉區(qū)，他們對我國的棉花加工設(shè)備有著巨大的需求，但又存在著資金短缺，近期融資困難，無法購買的情況；另一方面，這些地區(qū)的紡織加工能力普遍欠缺，需要出口的棉花資源恰恰是我國紡織加工急需的原料。因此，在上述地區(qū)開展棉機與棉花易貨貿(mào)易的潛力巨大。他建議，當前可首先從開發(fā)非洲棉機市場入手，搞好中國棉機與非洲棉花的易貨貿(mào)易，試點取得經(jīng)驗后再逐步擴大到南美、中亞六國和南亞次大陸等產(chǎn)棉國。 林乃基指出，與上述國家間的易貨貿(mào)易將有助于優(yōu)化我國棉花進口結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)抗風險能力，同時，也符合我國控制對外貿(mào)易順差的政策。據(jù)了解，我國目前的棉花進口存在著對美棉依賴性較大的問題。這嚴重影響了我國用棉的戰(zhàn)略安全性，亟須進行棉花進口的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)進口多元化。而棉花生產(chǎn)潛力巨大的非洲正是可以利用的良好資源。 鑒于我國目前棉花進口配額的分配體制，林乃基在提案中建議，政府有關(guān)部門批準在優(yōu)惠關(guān)稅進口棉花配額內(nèi)，單列2萬噸進口配額，專項用于中非棉業(yè)的易貨貿(mào)易和中非合作棉花產(chǎn)業(yè)化項目生產(chǎn)棉花進口。