目前還難以確定的是，曼德爾森的首次中國西部之行能夠感知到怎樣的市場信息，但可以肯定的是，這片龐大的市場已引起了歐盟方面的高度關注。如何定位中國西部市場？可能采取何種措施強化歐盟與中國西部企業(yè)的投資貿易合作？……未來幾天中，曼德爾森也許會給出更加清晰的答案。 　　“開放市場”、“公平貿易”———這是本月初開始又一次中國之行前，歐盟貿易委員曼德爾森反復使用的兩個詞。 　　自2004年11月?lián)螝W盟貿易委員以來，這已是曼德爾森第四次訪華。所不同的是，前兩次訪問，他的大多數(shù)日程被安排同中國商務部進行具體談判。今年6月，曼德爾森首次走出談判室，選擇了紡織企業(yè)集中、歐盟在華加工制造企業(yè)云集的廣東，作為除談判地點外的巡訪目的地。而這次，他將巡訪地點選在了西部重鎮(zhèn)成都。 　　曼德爾森每次訪問中國都成為焦點的一個重要原因是，他身上承載著為歐盟對華經(jīng)貿政策定位的重任，而且他的每次造訪，總是帶來很多新動向和新信息。 　　曼德爾森的中國任務 　　曼德爾森此次中國之行的“特色”也逐漸清晰———10月底，歐盟委員會正式公布了第六份對華政策文件《歐盟與中國：更緊密的伙伴關系、承擔更多責任》及其“姊妹文件”《競爭與伙伴關系：歐盟—中國貿易與投資政策》。11月6日，曼德爾森已抵達北京，就規(guī)劃中的歐中《伙伴關系與合作協(xié)定》與中國商務部磋商。今天，他將抵達成都，并出席稍后開幕的2006中歐歐洽會。 　　對于新文件，歐盟駐華大使賽日·安博第一時間接受中國記者采訪時表示，中歐雙方關系的法律基礎是1985年簽署的貿易與合作協(xié)定，此后中歐關系不斷發(fā)展，中歐之間的政經(jīng)往來日益頻繁，因此，中歐1985年簽署的協(xié)定已不再能夠反映關系的廣度和范圍了。 　　作為曼德爾森的重要助手，先期抵蓉的歐盟委員會市場準入與出口貿易司司長皮埃爾在接受采訪時反復強調：擁有4億多人口的歐盟是目前全球最大的消費市場，同時也是一體化程度極高的開放市場。歐盟貿易新政策的重點，是要求各貿易伙伴為歐盟產(chǎn)品提供同樣開放的市場。 　　此次公布的新政內容，顯然也和此一脈相承。文件中的第三部分就是專門針對中歐貿易及經(jīng)濟關系的。歐盟認為，一個經(jīng)濟富強的中國符合歐盟的利益。2000-2005年期間，歐盟對中國的出口以100%的速度增長。目前中國已成為歐盟的第二大貿易伙伴，歐盟則是中國最大的貿易伙伴。歐盟企業(yè)和消費者從中國具有價格競爭力的產(chǎn)品和消費品中獲利。但歐盟也認為，各種市場準入壁壘阻礙了雙方實現(xiàn)真正互惠的貿易關系。 　　“這份文件透露的重要信息是，歐盟既把目前與中國的雙邊貿易格局看作挑戰(zhàn)，也看作機遇。”皮埃爾說。這種清晰定位帶來的必然動向是，歐盟將在與中國的交往中花更大精力尋找和把握各種機遇，并把機遇轉化為現(xiàn)實效益。 　　新的合作關系萌動 　　在緊密的戰(zhàn)略伙伴關系之下，歐盟對與中國的經(jīng)貿合作水平提出了更高訴求。曼德爾森形象闡述：如果把中國經(jīng)濟發(fā)展比作一枚需要貿易、投資、科技這3支引擎來助推的火箭，那么歐盟則扮演了“為每個引擎增加推動力”的角色。 　　曼德爾森此次訪華之前，國內的分析也指出，從貿易結構的互補性、引資的質量和結構、技術引進的質量和水平三個方面綜合來看，中國與歐盟經(jīng)貿關系的質量效益水平要高于我國對美、日的水平。 　　而除了開拓龐大的中國西部市場，與中國開展更深層次的貿易合作外，四川與歐盟各國企業(yè)近年來快速發(fā)展的投資與技術合作也成為關注重點。長虹已在捷克開建彩電生產(chǎn)線，在核電、水電等電力設備制造領域，省內的東方電氣等企業(yè)也已與法國的阿?，m等企業(yè)開始深度合作。此次歐洽會還吸引了大量來自歐洲的旅游企業(yè)，他們期待在出境游和入境游兩方面和龐大的四川市場合作。 　　值得注意的是，就在曼德爾森訪華之前，國家發(fā)改委派出的代表團已赴歐盟，就加強雙方區(qū)域合作進行探討，相關合作文本正在制訂中。發(fā)展水平不同的歐盟國家與發(fā)展水平同樣差異很大的中國各省區(qū)開展配對合作，已成為新階段深化中歐合作的熱點話題。 　　·鏈接 　　6份文件見證中歐經(jīng)貿發(fā)展 　　上個世紀90年代以來，歐盟不斷地調整對華政策，出臺了一系列積極的政策措施。1994年，歐盟提出了“走向亞洲新戰(zhàn)略“，把中國放在這一戰(zhàn)略的中心地位，截至目前已發(fā)表了6份對華政策文件。 　　1995年，首次發(fā)表了對華政策文件《歐盟—中國關系長期政策》，主張全面加強與中國在政治經(jīng)濟等各個領域的關系。 　　1996年，第二份文件《歐盟對華新戰(zhàn)略》，強調對華政策的全面性、長期性和獨立性，表示要進一步促進雙方在經(jīng)貿、科技、發(fā)展援助等領域內的交流與合作。 　　1998年，提出《與中國建立全面伙伴關系》的政策文件，決定把對華關系提升到與歐美、歐俄、歐日關系同等重要的水平，支持中國加入世貿組織。1998年4月，在第二屆亞歐會議期間，中歐舉行了首次領導人會晤，建立了中歐領導人年度會晤機制，確定中歐間建立面向二十一世紀的長期、穩(wěn)定的建設性伙伴關系。 　　2001年，發(fā)表《歐盟對華戰(zhàn)略：1998年文件執(zhí)行情況及進一步加強歐盟政策的措施》，重申發(fā)展對華關系的長遠目標，并提出了70多條加強對華合作的具體措施建議。 　　2003年，發(fā)表了《日趨成熟的伙伴關系———中歐關系的共同利益與挑戰(zhàn)》，指出中國和歐盟的關系已步入新型成熟期，發(fā)展穩(wěn)定、持久、互利、平等的伙伴關系是雙方的重要目標，并據(jù)此決定同中國發(fā)展“全面戰(zhàn)略伙伴關系”。 　　2006年10月24日發(fā)表的《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔更多責任》，對過去10年的歐中關系進行了全面的回顧梳理，并為未來幾年進一步推進歐中全面戰(zhàn)略伙伴關系確定原則。這個政策文件還伴有一個詳細闡述歐盟對華貿易與投資政策的“姊妹文件”《競爭與伙伴關系：歐盟—中國貿易與投資政策》，這是歐盟委員會第一次專門就歐盟對華貿易與投資戰(zhàn)略發(fā)表文件。