今年8月初，紐約商品交易所原油價格仍在每桶77美元的高位徘徊。但進入9月后，國際油價仿佛在一夜間失去支撐。其間，紐約商品交易所原油價格屢屢跌破60美元／桶。10月24日，一度下跌至58美元／桶。受歐佩克限產的影響，11月3日，紐約商品交易所12月份交貨的輕質原油期貨價格每桶收于59.14美元。 在國際油價跌幅超過20%、跌勢維持近兩月的背景下，國家發(fā)改委既沒有因原油價格的下調去調低國內的成品油價格，也沒有推出國內成品油價格形成機制的完善方案。 中國成品油零售價格目前受國家發(fā)改委的管制，依據是1998年《原油、成品油價格改革方案》和2001年《國家計委關于完善石油價格接軌辦法及調整成品油價格的通知》。 這份通知的主要內容是：原油價格由購銷雙方按國內陸上原油運達煉廠的成本，與進口原油到廠成本基本相當?shù)脑瓌t協(xié)商確定，也即一些專家所說的“原油價格已經與國際接軌”。 汽油、柴油零售價實行政府指導價。發(fā)改委價格司以紐約、鹿特丹、新加坡三地市場一個月前成交價格的加權平均價作為定價依據。如果三地汽油、柴油加權平均價格波動超過“一定幅度”時，發(fā)改委就會按汽油柴油進口到岸完稅成本相應調整國內汽、柴油零售中準價。 中石油和中石化兩大集團就會以此中準價為基礎，在上下8%的幅度內制定具體價格。 價格管制的要旨在于“一個月跟蹤”。如果按照這個法則，則下調油價在10月份就成為必然。 然而截至記者發(fā)稿時止，發(fā)改委仍然沒有任何動作。 “我覺得這很好理解。即便國際油價回落，但三地加權平均價仍比國內價格每噸高出500元左右，中石化目前仍在虧本經營。按照常理，應該等到國際油價降到國內油價水平以下再降。”在中國石化集團公司經濟技術研究院的副總工程師曹曉眼中，目前的價格，遠遠沒有達到要降價的那一點，因此需要等待和觀望。 按照曹曉的理解，價格方面的國際接軌是走向價格市場化的前提。因此，選擇一個國際油價較低時候進行接軌，再進一步完成市場化比較好。