國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日下發(fā)的強(qiáng)化成本監(jiān)審的通知明確要求，抓緊制訂各壟斷行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法，明確定價(jià)成本構(gòu)成、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法。成本監(jiān)審今后將在國(guó)家對(duì)壟斷行業(yè)定價(jià)過(guò)程中得到強(qiáng)化。 通知指出，“對(duì)壟斷行業(yè)的重要商品價(jià)格和收費(fèi)，要建立定期成本監(jiān)審制度和定價(jià)成本公布辦法，加強(qiáng)成本約束?！? 成本監(jiān)審是指政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過(guò)程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。定價(jià)成本是指全國(guó)或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出。 發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，凡列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，不得制定或調(diào)整價(jià)格。需要舉行價(jià)格聽(tīng)證的，必須進(jìn)行成本監(jiān)審，成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)提前印發(fā)聽(tīng)證代表。 另?yè)?jù)悉，11月10日，發(fā)改委已在官方網(wǎng)站發(fā)布了《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。水價(jià)成為發(fā)改委的第一個(gè)監(jiān)審對(duì)象。 《征求意見(jiàn)稿》指出，城市供水定價(jià)成本應(yīng)由合理的制水成本、輸配成本、期間費(fèi)用構(gòu)成?！墩髑笠庖?jiàn)稿》還指出，供水系統(tǒng)人均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不能超過(guò)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均職工工資的1.2倍。 壟斷行業(yè)收入過(guò)高的問(wèn)題已成為收入分配改革討論中的“眾矢之的”。不久前，一則“某電廠抄表工一天抄四次電表就可領(lǐng)取十萬(wàn)年薪”的新聞再次引發(fā)對(duì)壟斷行業(yè)，尤其是電力行業(yè)高工資高福利的爭(zhēng)議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，壟斷企業(yè)工資可能是全國(guó)平均工資三至四倍，而與此同時(shí)，電信、水力、電力、石油等壟斷企業(yè)近年來(lái)頻喊漲價(jià)，正是在此背景下，發(fā)改委發(fā)文表示，將加強(qiáng)壟斷行業(yè)成本監(jiān)審。