央行副行長(zhǎng)吳曉靈日前在“2006中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)論壇”上表示，環(huán)保、資源、社保等五大因素將制約中國(guó)GDP可持續(xù)增長(zhǎng)。吳曉靈建議，政府應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境，財(cái)政支出應(yīng)該更多用在教育和衛(wèi)生等公共服務(wù)上。 吳曉靈稱(chēng)，中國(guó)許多工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)是以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的，目前中國(guó)約有40％至50％的項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保評(píng)估。由于產(chǎn)能過(guò)剩，2007年將是高耗能的一年，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一種惡性循環(huán)。她提出，不能把治理環(huán)境的增長(zhǎng)值即支出、收入都計(jì)算在GDP內(nèi)，治理環(huán)境的費(fèi)用應(yīng)該是GDP的扣除項(xiàng)；同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到資源有限是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的“瓶頸”。 吳曉靈還提出，中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但勞動(dòng)力沒(méi)有享受到應(yīng)有的福利；雖然沒(méi)有出現(xiàn)通貨膨脹，但這是在價(jià)格管制下的低膨脹，特別是資源價(jià)格受到管制，反映市場(chǎng)供求的價(jià)格體系還沒(méi)有建立起來(lái)。另外，中國(guó)沒(méi)有形成真正的財(cái)富積累也是GDP的制約因素之一，中國(guó)GDP雖然很高，但高GDP并沒(méi)有積累等量的財(cái)富。 吳曉靈建議，在GDP增長(zhǎng)存在諸多制約因素的情況下，政府不應(yīng)以追求速度為目標(biāo)。政府有責(zé)任創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境，把限制排污指標(biāo)和降能耗指標(biāo)切實(shí)抓到實(shí)處。此外，加大環(huán)境的門(mén)檻也可以抑制投資過(guò)熱。 吳曉靈表示，目前財(cái)政介入經(jīng)濟(jì)比較多，財(cái)政支出應(yīng)該更多用在教育和衛(wèi)生等公共服務(wù)上。她說(shuō)，中國(guó)是高儲(chǔ)蓄、高投資，而且目前居民投資在整體數(shù)據(jù)中是下降的，而企業(yè)和政府卻是上升的。如果要擴(kuò)大內(nèi)需，就要降低企業(yè)和政府的積累。財(cái)政應(yīng)把積累更多用于公共支出；企業(yè)應(yīng)該加大分配，不要讓企業(yè)決定怎么投資，而是把企業(yè)的投資分配給個(gè)人以后，讓個(gè)人來(lái)決定消費(fèi)比例，這樣才能促進(jìn)消費(fèi)，也才能夠提高投資的效益。 吳曉靈認(rèn)為，當(dāng)前主要形勢(shì)是流動(dòng)性過(guò)剩。央行有意維持了一定的低利率，保持和國(guó)際一致，但這種低利率的狀況容易形成資產(chǎn)泡沫。 吳曉靈在回應(yīng)學(xué)者關(guān)于“貨幣政策主觀(guān)穩(wěn)健實(shí)際偏緊”的觀(guān)點(diǎn)時(shí)說(shuō)，資金偏緊不是貨幣總量不足，問(wèn)題在于金融結(jié)構(gòu)。明年貨幣政策只能加快金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 針對(duì)“新增貸款目標(biāo)控制不科學(xué)”、“應(yīng)適度放松信貸”的建議，吳曉靈回應(yīng)說(shuō)，什么時(shí)候用完貸款指標(biāo)，這不是最重要的。M2和貸款規(guī)模不是央行必須要完成的任務(wù)，而是一種政策導(dǎo)向。在目前很多市場(chǎng)價(jià)格指標(biāo)還不能完全反映市場(chǎng)情況的時(shí)候，央行必須有貸款的規(guī)?？刂?。她說(shuō)，如果央行能夠把貨幣政策變成調(diào)整基準(zhǔn)利率，從數(shù)量型轉(zhuǎn)變到價(jià)格型當(dāng)然好；但中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有利率市場(chǎng)化，我們只能用數(shù)量型的指標(biāo)來(lái)調(diào)控M2和貸款規(guī)模。