經(jīng)過一年半抗?fàn)?，深受國?nèi)紡織界關(guān)注的印度對(duì)華綢緞反傾銷案終于有了結(jié)果。2006年11月16日，印度商工部對(duì)原產(chǎn)于中國的20~100克/米的綢緞（印度海關(guān)稅號(hào)50079000，50071000，50072010，50072090項(xiàng)下有關(guān)產(chǎn)品）反傾銷案作出終裁。印度拒絕給予我國5家應(yīng)訴被抽樣企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位待遇，裁定的傾銷幅度為42%~77%不等，所有其他應(yīng)訴但未被抽樣企業(yè)的平均傾銷幅度為56%，另有兩家未被抽樣的企業(yè)分別被單獨(dú)裁定63%和64%的傾銷幅度，所有未應(yīng)訴企業(yè)的傾銷幅度為77%。印度商工部認(rèn)為，自中國進(jìn)口上述涉案產(chǎn)品構(gòu)成傾銷，并因此造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害。印度按照不同型號(hào)和不同企業(yè)設(shè)定了1.662~4.526美元/米的最低限價(jià)。 終裁結(jié)果一出，立即引起了業(yè)界的廣泛爭論。鑒于依然存在種種不合理之處，此次終裁結(jié)果并不能令人信服。中印的綢緞貿(mào)易之路能否順暢長久，還得看雙方長期博弈的結(jié)果。 盡管印度再次拒絕給予中國5家應(yīng)訴被抽樣企業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)地位待遇，但印度方面認(rèn)定的中國企業(yè)傾銷幅度比此前的初裁已有大幅度降低。與此同時(shí)，此次終裁結(jié)果中最低限價(jià)也低于初裁中的最低限價(jià)。 商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這次印度再次對(duì)稅率等進(jìn)行修改，這是中國多家應(yīng)訴企業(yè)積極抗辯的結(jié)果。”據(jù)悉，在這場長達(dá)一年半的反傾銷戰(zhàn)役中，在商務(wù)部及中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)的帶領(lǐng)下，中國有30多家企業(yè)參與了應(yīng)訴抗辯。 也有專家指出，這是中印雙方相互博弈的結(jié)果。因?yàn)橛《葘?duì)中國絲綢的需求量非常大，而且其本國同等質(zhì)量的絲綢短缺，印度方面必須考慮本國消費(fèi)者的承受力度，因此必然要做出一個(gè)各方都能夠承受的裁決。以柞蠶綢為例，由于印度基本不生產(chǎn)，終裁中被予以排除。 相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“不從中國進(jìn)口絲綢，印度難以找到其他渠道?！钡珮I(yè)內(nèi)人士也指出，盡管終裁結(jié)果有所緩和，但企業(yè)必須保持謹(jǐn)慎態(tài)度。很多企業(yè)均表示，中國并未向印度傾銷該產(chǎn)品。廣東省絲綢（集團(tuán)）公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們的價(jià)格完全是按生產(chǎn)成本核算的。印度市場價(jià)格較高的主要原因是，其本國原材料生產(chǎn)成本較高?！? 對(duì)于終裁可能帶來的影響，業(yè)界反應(yīng)不一，但普遍都未像此前外界傳言的那樣樂觀。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)言，“肯定會(huì)影響絲綢出口企業(yè)，”輕則大大降低出口印度的數(shù)量，重則退出市場。 浙江凱喜雅國際股份有限公司副總經(jīng)理呂幸表示，近年來，受原材料和國內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格上漲的影響，中國出口到印度的綢緞價(jià)格一漲再漲。“就目前的價(jià)格水平而言，我們在印度市場也是不低的。”呂幸認(rèn)為，盡管最低限價(jià)高于調(diào)查期內(nèi)的絲綢行業(yè)市場價(jià)格，但鑒于當(dāng)前絲綢出口價(jià)格已經(jīng)上浮，所以，對(duì)于部分企業(yè)來說目前依然可以繼續(xù)出口。但目前中國絲綢出口價(jià)格處于近年來的較高水平，一旦蠶繭豐收或者其他原因?qū)е聡H市場價(jià)格下滑，該最低限價(jià)將導(dǎo)致中國部分絲綢出口企業(yè)對(duì)印出口面臨困難。 與大公司相比，不少小規(guī)模的綢緞織造企業(yè)由于出口到印度的綢緞產(chǎn)品達(dá)不到所謂的“最低限價(jià)”，面臨的危機(jī)將更大。成都一家小規(guī)模絲綢企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，“沒有足夠的流動(dòng)資金，一旦失去印度市場，大量的真絲綢緞產(chǎn)品積壓，企業(yè)將會(huì)面臨倒閉的危險(xiǎn)?！蹦壳皞}庫已積壓了近萬米的綢緞，如果情況不能好轉(zhuǎn)，企業(yè)生存將會(huì)出現(xiàn)危機(jī)。專家也坦言，中國絲綢失去價(jià)格優(yōu)勢，很多中小企業(yè)可能會(huì)因此退出印度市場。 部分企業(yè)反映，從2005年5月18日至今，來自印度的絲綢訂單已有明顯減少趨勢。與此同時(shí)，此次遭受影響的還不僅是綢緞織造企業(yè)，其上游的繅絲企業(yè)也可能因此遭受經(jīng)濟(jì)損失。 公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于對(duì)不同的產(chǎn)品，印方給出了不同的最低限價(jià)，需要等企業(yè)仔細(xì)評(píng)估后才能夠清楚其影響?！拔覀儸F(xiàn)在考慮的是讓大多數(shù)企業(yè)都能繼續(xù)出口，而不是極少數(shù)企業(yè)，”紡織品進(jìn)出口商會(huì)將在2006年12月召開一次會(huì)議，全面評(píng)估終裁帶來的影響，同時(shí)商討下一步對(duì)策。 該商會(huì)法律部負(fù)責(zé)人表示，“盡管結(jié)果有所緩和，但印度政府的終裁在透明性、公開性以及邏輯性方面仍有一定問題，”“世貿(mào)組織反傾銷規(guī)則中指出，誰應(yīng)訴誰受益。中國30多家企業(yè)積極參與應(yīng)訴，但印方終裁公布的結(jié)果中，非應(yīng)訴企業(yè)的最低限價(jià)竟然低于應(yīng)訴企業(yè)，這是嚴(yán)重的失誤，印方必須進(jìn)行更正。像這樣的錯(cuò)誤，在終裁中還有很多。”事實(shí)上，在2006年5月的初裁公告中，印度政府就曾犯過這樣的錯(cuò)誤，非應(yīng)訴企業(yè)的最低限價(jià)等于或低于應(yīng)訴企業(yè)，后來印方進(jìn)行了更正。 公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，最低限價(jià)和反傾銷稅都需要根據(jù)傾銷幅度判斷，同時(shí)考慮損害幅度，印度調(diào)查機(jī)構(gòu)在傾銷幅度范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)。但此次終裁在技術(shù)層面并不透明，損害幅度和傾銷幅度誰高誰低并未一一披露。目前更有企業(yè)指出，存在部分企業(yè)傾銷幅度低而最低限價(jià)高的現(xiàn)象。 顯然，和初裁結(jié)果一樣，印方的這份終裁結(jié)果并不能令中國企業(yè)信服。由于終裁存在諸多問題，商務(wù)部、紡織品進(jìn)出口商會(huì)已對(duì)印方終裁不合理之處提出抗議，目前正在與印方積極交涉之中。