近日，國(guó)家發(fā)展改革委在介紹2006年宏觀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)時(shí)指出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“ 十一五”時(shí)期的良好開(kāi)局。對(duì)于與人們生活息息相關(guān)的紡織行業(yè)，2006年取得了什么樣的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況如何，2007年紡織行業(yè)面臨著怎樣的外部環(huán)境，國(guó)家對(duì)紡織行業(yè)有那些政策支持。本刊記者走訪了國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局巡視員（正局）張莉。 　　 把結(jié)構(gòu)調(diào)整引向深入 《紡織服裝周刊》：日前，國(guó)家發(fā)展改革委在分析2006年全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)時(shí)指出，全國(guó)主要工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)全面增長(zhǎng)，并特別強(qiáng)調(diào)紡織行業(yè)銷(xiāo)售收入利潤(rùn)率為3.63%，同比提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，為2002年以來(lái)最高水平。請(qǐng)您對(duì)2006年紡織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做個(gè)評(píng)價(jià)。 張莉：紡織行業(yè)是我國(guó)重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)為增加就業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了積極貢獻(xiàn)。目前規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占全國(guó)制造業(yè)人數(shù)的15%；工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的7%；出口占全國(guó)的15%。近年來(lái)，特別是我國(guó)加入WTO以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的強(qiáng)勁推動(dòng)下，紡織行業(yè)快速發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期紡織產(chǎn)業(yè)取得重大成就。進(jìn)入“十一五”，紡織工業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2006年，紡織工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.6%，出口增長(zhǎng)25.3%，效益增長(zhǎng)28.3%。在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，運(yùn)行質(zhì)量和效益逐年提升，技術(shù)進(jìn)步成效顯著，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高。但與此同時(shí)，行業(yè)的快速發(fā)展也使深層次的矛盾日漸顯現(xiàn)。 　 《紡織服裝周刊》：這主要體現(xiàn)在哪些方面？ 張莉：紡織行業(yè)發(fā)展面臨著資源、環(huán)境約束和日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：一是自主創(chuàng)新能力不足；二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；三是資源利用率偏低、污染問(wèn)題比較嚴(yán)重。其中，印染行業(yè)用水量已居全國(guó)制造業(yè)第二，廢水排放量占全國(guó)第六，而水的重復(fù)利用率較低，僅為7%；污染物超標(biāo)排放現(xiàn)象依然存在。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。 　 《紡織服裝周刊》：2006年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)若干意見(jiàn)的通知》，提出了“十一五”紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、原則和目標(biāo)?！度舾梢庖?jiàn)》下發(fā)以來(lái)，紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況如何？ 　 張莉：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2006年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅逐步回落，投資中企業(yè)自籌資金比例進(jìn)一步加大，中西部地區(qū)投資增速明顯。一般貿(mào)易出口占全部出口的比重繼續(xù)擴(kuò)大。這表明紡織行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了積極進(jìn)展。今年要鞏固已取得的成績(jī)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整引向深入。推進(jìn)紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅是進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮我國(guó)紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，紡織行業(yè)要緊緊抓住國(guó)家大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，全面推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)由紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。 專(zhuān)項(xiàng)資金取之于紡織用之于紡織 　 《紡織服裝周刊》：為了支持紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，2006年國(guó)家設(shè)立了紡織行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持紡織創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體資金數(shù)額有多少？分配情況如何？ 2007年，國(guó)家對(duì)紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在資金方面是否還有支持？ 張莉：2005年為了防止配額全部取消后，中國(guó)紡織服裝出口增長(zhǎng)過(guò)猛，國(guó)家通過(guò)加征紡織品關(guān)稅來(lái)自主限制出口過(guò)量增長(zhǎng)，共多征收關(guān)稅13.6億元?？紤]到紡織行業(yè)是一個(gè)面對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式急需轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)，為支持紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，國(guó)家于去年用這筆錢(qián)設(shè)立了紡織專(zhuān)項(xiàng)資金，用于推進(jìn)紡織增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，這也是取之于紡織用之于紡織。其中，8億用于紡織企業(yè)走出去，建立紡織工業(yè)園，5.6億用于支持紡織創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)調(diào)整。這筆資金在去年底已經(jīng)分配完畢?？紤]到“十一五”期間紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)非常艱巨，我們希望和有關(guān)部門(mén)配合，積極探討建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，使“十一五”期間紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。 《紡織服裝周刊》：中國(guó)紡織工業(yè)在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中提出科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新兩個(gè)核心要素。國(guó)家在這些方面提供什么樣的政策支持？ 張莉：科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新是紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。目的是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。目前，紡織業(yè)正大力實(shí)施科技進(jìn)步綱要提出的28項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)和10項(xiàng)重點(diǎn)新型成套關(guān)鍵裝備攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，使行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力盡快接近并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。發(fā)改委將引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金增加科技研發(fā)投入，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，并繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)紡織科技創(chuàng)新的支持，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 推進(jìn)紡織服裝行業(yè)自主品牌建設(shè)對(duì)于紡織服裝業(yè)的發(fā)展有著特殊的意義。國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)共同研究“關(guān)于推進(jìn)我國(guó)服裝行業(yè)自主品牌建設(shè)的有關(guān)意見(jiàn)”，預(yù)計(jì)今年內(nèi)將出臺(tái)。有關(guān)地區(qū)和企業(yè)也要制定相應(yīng)的品牌培育和發(fā)展規(guī)劃，做好品牌建設(shè)組織和實(shí)施工作。 印染行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻將提高 　 《紡織服裝周刊》：前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把節(jié)能降耗和污染減排作為2007年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。在紡織“十一五”規(guī)劃中，也對(duì)節(jié)能降耗、環(huán)保等方面提出了約束性指標(biāo)，請(qǐng)您談?wù)剣?guó)家對(duì)紡織行業(yè)實(shí)施節(jié)能減排有什么樣的思路？ 張莉：當(dāng)前，國(guó)家節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，紡織行業(yè)的能降和污染問(wèn)題也比較嚴(yán)重。國(guó)家將加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高全行業(yè)節(jié)能降耗和污染減排意識(shí)；研究建立有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制及評(píng)價(jià)考核；支持開(kāi)展紡織行業(yè)節(jié)能降耗支撐技術(shù)的推廣宣傳；支持廢舊聚酯及纖維的回收利用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)再生纖維；積極探討紡織行業(yè)電力需求側(cè)管理的有效措施；研究制定印染行業(yè)的準(zhǔn)入條件，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口二手設(shè)備技術(shù)審查。 “減順差”將對(duì)紡織出口造成影響 　 《紡織服裝周刊》：紡織出口一直是我國(guó)外貿(mào)順差的大頭，日前，商務(wù)部將“減順差”列為2007年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的頭等大事，這對(duì)紡織行業(yè)有著怎樣的影響？2007年紡織行業(yè)的外部環(huán)境如何？企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？ 　 張莉：貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，已造成中國(guó)外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)，人民幣升值壓力激增，貿(mào)易摩擦形勢(shì)嚴(yán)峻?！皽p順差”政策不可避免地對(duì)紡織出口會(huì)造成影響，不排除國(guó)家采取新的出口退稅調(diào)整政策。 　 2007年紡織行業(yè)的外部環(huán)境并不寬松，人民幣持續(xù)升值、出口退稅率下調(diào)、棉花供需缺口加大、原油價(jià)格跌宕起伏、化纖產(chǎn)品反傾銷(xiāo)等多重因素將不同程度地影響行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境、資源約束，協(xié)會(huì)和企業(yè)要緊緊圍繞促進(jìn)平穩(wěn)運(yùn)行，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走向，加強(qiáng)對(duì)策研究，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注市場(chǎng)環(huán)境變化，提高行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。