2006年9月14日，財(cái)政部等5部委聯(lián)合發(fā)出通知，決定將紡織品出口退稅率由13%降至11%。據(jù)測(cè)算，去年全年出口退稅政策調(diào)整共涉及廣西179種紡織產(chǎn)品，出口額達(dá)9731.7萬(wàn)美元，占廣西同期全部紡織品出口額的95.8%。政策實(shí)施5個(gè)月來(lái)（2006年9月－2007年1月，下同），廣西紡織品出口高位回落，連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)同比下降局面，共出口上述產(chǎn)品4082.2萬(wàn)美元，比上一年度同時(shí)期（2005年9月－2006年1月，下同）下降18.5%。月出口平均值比2006年前8個(gè)月出口平均值少224.5萬(wàn)美元，下降21.6%；其中，2007年1月份僅出口466.8萬(wàn)美元，降幅高達(dá)49.4%，創(chuàng)5個(gè)月來(lái)新低。 一、5個(gè)月以來(lái)廣西紡織品出口主要特點(diǎn) （一）邊境小額貿(mào)易出口大幅下降，加工貿(mào)易成倍增長(zhǎng)。5個(gè)月來(lái)，邊境小額貿(mào)易出口2141.4萬(wàn)美元，下降29.1%,占同期廣西紡織品出口總值（下同）的52.4%；加工貿(mào)易出口141.6萬(wàn)美元，猛增1.6倍，但出口值過(guò)小，僅占3.5%；一般貿(mào)易出口1799.2萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.1%，占44.1%； （二）對(duì)主要貿(mào)易伙伴出口全面下滑。越南是廣西紡織品出口的最大市場(chǎng)，對(duì)其出口2579.6萬(wàn)美元，下降22.2%，占同期廣西出口紡織品的6成多；對(duì)香港和美國(guó)分別出口343.7萬(wàn)美元和335.4萬(wàn)美元，分別下降14.3%和17.9%。在對(duì)主要出口市場(chǎng)全面下降的同時(shí)，對(duì)非洲市場(chǎng)出口卻一支獨(dú)秀，增長(zhǎng)迅猛。其中對(duì)阿聯(lián)酋出口120.2萬(wàn)美元，猛增43.5倍。 （三）受出口退稅調(diào)整影響較大的產(chǎn)品有合成短纖與棉混紡機(jī)織物、其他合成短纖與棉混紡機(jī)及棉機(jī)織物等，上述3類商品分別出口664.3萬(wàn)美元、649.4萬(wàn)美元、425.8萬(wàn)美元，分別下降60.4%、61.2%和23%。 二、影響總體評(píng)估 出口退稅率的下調(diào)，對(duì)廣西紡織企業(yè)而言，可謂是把雙刃劍。從短期來(lái)看，在稅收杠桿的調(diào)節(jié)下，一些小散亂、低附加值甚至搞惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)只能選擇逐漸退出；從長(zhǎng)期來(lái)看，出口退稅的下降，將有利于紡織企業(yè)加快改變以量取勝的競(jìng)爭(zhēng)模式，有利于引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提高產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和加快企業(yè)走出去的步伐將起到積極的促進(jìn)作用。從理論上分析，出口退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)將直接導(dǎo)致紡織品行業(yè)毛利率下降2個(gè)百分點(diǎn)。但是在實(shí)際操作中，出口企業(yè)可通過(guò)提高售價(jià)、控制成本等措施減輕負(fù)面影響。比如，2004年紡織品服裝行業(yè)出口退稅率平均下調(diào)3%，但是當(dāng)年行業(yè)毛利率實(shí)際僅下降0.8%。 三、幾點(diǎn)建議 （一）優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展紡織品加工貿(mào)易 加工貿(mào)易不涉及退稅問(wèn)題，不受退稅率下降的直接影響。但目前紡織品出口總額中，加工貿(mào)易的比例僅占3.5%。因而促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大紡織品加工貿(mào)易出口份額勢(shì)在必行。為此政府要引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，逐步從代加工向代設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，抵消出口退稅政策調(diào)整對(duì)紡織行業(yè)的消極影響。 （二）積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 目前，國(guó)內(nèi)衣著類消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與整體消費(fèi)增幅。2005年我國(guó)人均纖維消費(fèi)為15公斤，而發(fā)達(dá)國(guó)家人均纖維消費(fèi)量是26.4公斤，因此國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍有很大的增長(zhǎng)空間。尤其是農(nóng)村市場(chǎng)，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民人均衣著消費(fèi)僅相當(dāng)于城市居民的1/7。退稅率下調(diào)后，紡織品出口企業(yè)可以調(diào)整營(yíng)銷策略，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)銷結(jié)構(gòu)，從而降低出口退稅下調(diào)帶來(lái)的不利影響。 （三）積極應(yīng)對(duì)，消化出口成本上升壓力 一是積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)企業(yè)合理測(cè)算出口成本，合理制定成交價(jià)格，堅(jiān)持不虧損、有微利的原則，多抓客戶，力保市場(chǎng)；二是引導(dǎo)出口企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步降低出口商品的生產(chǎn)、流通費(fèi)用；三是適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)差異化競(jìng)爭(zhēng)的大趨勢(shì)，鼓勵(lì)出口企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略；四是政府要加大國(guó)際市場(chǎng)信息、中小企業(yè)開(kāi)拓基金等方面的支持力度，特別是加快出口退稅進(jìn)度。 （四）提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)國(guó)際議價(jià)能力 十一五期間，紡織行業(yè)已經(jīng)將發(fā)展目標(biāo)定位為結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，國(guó)家在企業(yè)投資方向上也給予不同的政策傾斜。其中紡織行業(yè)產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)裝備引進(jìn)消化吸收、質(zhì)量檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)與推廣等項(xiàng)目以及紡織企業(yè)到海外投資設(shè)廠可獲得國(guó)家專項(xiàng)資金的扶持。建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)用好國(guó)家的扶持政策，提高產(chǎn)品附加值，將出口退稅調(diào)整帶來(lái)的不利影響降至最低程度。