2006年我國(guó)紡織產(chǎn)品進(jìn)口264.7億美元，比去年同期增加23.7億美元，同比增長(zhǎng)9.9%，但與我國(guó)紡織服裝的出口相比無(wú)論是規(guī)模還是增幅都相差甚遠(yuǎn)。近年來(lái)我國(guó)紡織服裝貿(mào)易順差不斷加大，貿(mào)易摩擦越來(lái)越多，在一定程度上制約了我國(guó)紡織服裝出口穩(wěn)步健康發(fā)展。縮小紡織服裝貿(mào)易順差，加大紡織服裝進(jìn)口的力度，逐步平衡我國(guó)紡織服裝貿(mào)易，確保我國(guó)紡織服裝貿(mào)易的后勁經(jīng)久不衰，是我們今后要解決的問(wèn)題。 一、目前我國(guó)紡織產(chǎn)品進(jìn)口存在的主要問(wèn)題： 1、我國(guó)紡織工業(yè)的高速發(fā)展，制約了紡織產(chǎn)品的進(jìn)口我國(guó)是世界上最大的紡織服裝出口國(guó)，我國(guó)生產(chǎn)的家用紡織品和服裝價(jià)廉物美，在國(guó)際市場(chǎng)上極具競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)缺乏的是自己的高檔品牌商品。近年我國(guó)從意大利、日本、法國(guó)等進(jìn)口了一些高檔服裝，以滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需要。但鑒于中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人民的消費(fèi)水平有限，對(duì)高檔服裝的需求尚處于起步階段。使得我國(guó)服裝進(jìn)口的基數(shù)偏低，增長(zhǎng)勢(shì)頭不旺，影響了紡織產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模。此外，許多國(guó)際品牌均在中國(guó)建立合資企業(yè)或設(shè)立生產(chǎn)基地，制約了我國(guó)服裝進(jìn)口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，但隨著國(guó)家對(duì)進(jìn)口調(diào)控政策力度的加大，國(guó)外品牌服裝進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的步伐會(huì)加快。 2、政府鼓勵(lì)紡織企業(yè)進(jìn)口的優(yōu)惠政策極少，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易的積極性改革開(kāi)放以來(lái)，中央和地方政府制定了一系列的優(yōu)惠政策，例如出口退稅政策等等。這些政策促進(jìn)我國(guó)紡織服裝出口持續(xù)高速發(fā)展，推動(dòng)紡織服裝出口不斷躍上新臺(tái)階。但在過(guò)去的20多年，我國(guó)對(duì)紡織產(chǎn)品進(jìn)口的重視程度以及出臺(tái)的扶持政策與紡織服裝出口相比有相當(dāng)大的差距。因此在2007年的外貿(mào)工作中，各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)進(jìn)口紡織產(chǎn)品的扶持力度，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)平衡貿(mào)易順差的積極性。 3、各級(jí)政府在研究進(jìn)口政策和措施方面投入的資金不足，導(dǎo)致進(jìn)口方面的信息資料匱乏，人才奇缺由于各級(jí)政府部門的高度重視，圍繞出口的配套措施齊全，信息渠道暢通，咨詢服務(wù)到位，從事出口研究的人員眾多。而在促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易方面卻出現(xiàn)明顯的反差。 4、完善進(jìn)口統(tǒng)計(jì)目前歐美的絕大多數(shù)品牌商品均在中國(guó)定牌或貼牌生產(chǎn)，采用加工貿(mào)易的方式出口。實(shí)際上歐美是在出口品牌，中國(guó)企業(yè)僅僅是通過(guò)出口賺取低廉的加工費(fèi)。品牌在商品銷售中的利潤(rùn)占有率有多大，很少有人研究和測(cè)算，但誰(shuí)都明白品牌的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于紡織品的加工費(fèi)。這是我們今后在促進(jìn)中國(guó)紡織品進(jìn)口中值得深入研究的課題。 二、措施與建議 為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，逐步縮小我對(duì)外貿(mào)易順差，我們建議： 1、適當(dāng)增加關(guān)稅外棉花進(jìn)口 2005年我國(guó)纖維加工能力達(dá)到2600萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)纖維供應(yīng)，無(wú)論是化纖還是天然纖維都存在著較大的缺口。由于國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格的上漲以及人們消費(fèi)偏好的轉(zhuǎn)變，以棉花為代表的天然纖維進(jìn)口占據(jù)了主要位置。為保護(hù)國(guó)內(nèi)棉農(nóng)利益，我國(guó)實(shí)行棉花進(jìn)口配額制度。目前我國(guó)50%左右的棉花進(jìn)口來(lái)源于美國(guó)，考慮到棉花進(jìn)口對(duì)縮小貿(mào)易順差的貢獻(xiàn)和存在的巨大潛力，參照國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量和實(shí)際消費(fèi)能力，適當(dāng)增加關(guān)稅外適用滑準(zhǔn)稅的棉花進(jìn)口量，發(fā)放手段更為科學(xué)，數(shù)量更為透明，從而滿足國(guó)內(nèi)棉花需求，縮小中美之間的貿(mào)易順差。 2、進(jìn)一步調(diào)低服裝進(jìn)口關(guān)稅稅率 我國(guó)紡織業(yè)目前仍然處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí)期，基本還沒(méi)有脫離以勞動(dòng)密集型和數(shù)量取勝的局面。國(guó)外品牌紡織商品雖然在近幾年不斷進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但鑒于中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人民的消費(fèi)水平有限，對(duì)高檔紡織品服裝的需求有限，使得我國(guó)服裝進(jìn)口的基數(shù)偏低，增長(zhǎng)勢(shì)頭不旺，影響了紡織產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模。為擴(kuò)大這類商品的進(jìn)口，可在我國(guó)承擔(dān)的世貿(mào)組織責(zé)任和義務(wù)的框架內(nèi)進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅。目前我國(guó)服裝進(jìn)口最惠國(guó)關(guān)稅稅率8％－25％，仍高于歐美等國(guó)。調(diào)整國(guó)內(nèi)稅制和稅率，可促進(jìn)服裝的進(jìn)口，縮小進(jìn)口商品與國(guó)產(chǎn)商品的價(jià)格差距，吸引高檔消費(fèi)群體，引導(dǎo)消費(fèi)傾向，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)層面。 3、調(diào)整面料的進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)紡織品的進(jìn)口 面料在我國(guó)紡織產(chǎn)品進(jìn)口中一直保持重要地位，進(jìn)口金額占紡織產(chǎn)品進(jìn)口總額的30％以上，是紡織產(chǎn)品進(jìn)口的主力軍。但是近幾年面料進(jìn)口增長(zhǎng)幅度一直處于低谷。主要原因是進(jìn)口面料關(guān)稅相對(duì)頗高，最惠國(guó)關(guān)稅稅率在10％－18％之間。如果能降低面料進(jìn)口關(guān)稅，抓住人民幣升值對(duì)進(jìn)口有利時(shí)機(jī)，這對(duì)擴(kuò)大紡織品的進(jìn)口規(guī)模，同時(shí)提高我國(guó)高檔服裝的出口都能起到積極作用。 4、完善進(jìn)口貿(mào)易機(jī)制和信息服務(wù)渠道 為加速進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展，商務(wù)部及各級(jí)地方政府應(yīng)加大資金的投入，健全完善進(jìn)口貿(mào)易機(jī)制和信息服務(wù)渠道，培養(yǎng)進(jìn)口貿(mào)易的專業(yè)人才，設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu)。 我們認(rèn)為在促進(jìn)我國(guó)紡織品進(jìn)口方面有許多工作可作，但需要政策和資金的扶持。建議商務(wù)部建立促進(jìn)進(jìn)口基金，扶持商協(xié)會(huì)在促進(jìn)進(jìn)口方面的調(diào)研及貿(mào)易促進(jìn)的活動(dòng)。 5、優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口 我國(guó)是一個(gè)紡織品生產(chǎn)和出口大國(guó)，紡織行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)的發(fā)展階段中，仍將起到不可忽視的作用，平衡紡織品貿(mào)易順差，不可能以縮小出口規(guī)模為代價(jià)。因此只有加快紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，杜絕行業(yè)內(nèi)重復(fù)投資、擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)象；注意扶植目前在資本結(jié)構(gòu)上已經(jīng)占有優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)紡織服裝企業(yè)，提高這些企業(yè)的管理水平、生產(chǎn)技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易能力；建立和完善“走出去”戰(zhàn)略的有關(guān)政策，鼓勵(lì)規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，才能從根本上解決問(wèn)題。因此縮小我國(guó)紡織品貿(mào)易順差是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要各方面做出巨大的努力。近期召開(kāi)的中央工作會(huì)議，提出了“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向，也增強(qiáng)了我們的信心。