6月28日在《2007 ' 中國國際棉花會(huì)議》上，國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副司長馬占平做了題為《中國棉花宏觀調(diào)控政策和棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革進(jìn)展情況》的主題發(fā)言。 馬司長說，入世五年以來，國家采取正確的棉花政策，搞好宏觀調(diào)控，保護(hù)棉農(nóng)利益，促進(jìn)棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定增長，充分利用國際市場(chǎng)資源，保證紡織用棉需要，同時(shí)積極推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，進(jìn)一步提高國產(chǎn)棉質(zhì)量。 馬司長指出，中國棉花市場(chǎng)調(diào)控的主要目標(biāo)是：保證市場(chǎng)供應(yīng)，滿足紡織需要，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，提高棉花質(zhì)量，保護(hù)棉農(nóng)利益，規(guī)范流通秩序，促進(jìn)我國由棉花生產(chǎn)大國、紡織大國向紡織強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有關(guān)調(diào)控政策措施是： （一）發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐作用，穩(wěn)定國內(nèi)棉花市場(chǎng)。 （二）積極組織進(jìn)口，滿足紡織用棉需要。 （三）多渠道供應(yīng)棉花收購資金，保證棉花收購正常運(yùn)行。 （四）加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管，保障棉花質(zhì)量。 （五）加強(qiáng)信息采集發(fā)布工作，引導(dǎo)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。 （六）穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)，增強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。 為了增強(qiáng)我國棉花產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，需要在穩(wěn)定棉花價(jià)格和實(shí)施良種補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大國家財(cái)政的支持力度。要研究制定棉農(nóng)利益保護(hù)機(jī)制，制定保護(hù)價(jià)政策，在保持棉農(nóng)積極性的同時(shí)，不再增加紡織企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，理順棉花產(chǎn)業(yè)鏈條中各環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，增強(qiáng)我國整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。 馬司長回顧了2006年度棉花市場(chǎng)運(yùn)行和調(diào)控情況: 棉花需求量擴(kuò)大;棉花產(chǎn)量增加。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年棉花播種面積8098萬畝，棉花總產(chǎn)量673萬噸，為歷史最高產(chǎn)量;棉花銷售進(jìn)度較快。截止今年5月底，棉花加工企業(yè)收購加工的棉花已經(jīng)銷售八成以上，快于上年同期,其中，新疆棉銷售九成以上，同比增長近三成;市場(chǎng)棉價(jià)基本平穩(wěn);棉花進(jìn)口減少,去年9月至今年4月進(jìn)口棉花133.8萬噸，同比下降50.3％;國際市場(chǎng)資源充裕;新棉播種面積增加。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查預(yù)計(jì)，今年全國棉花播種面積8221萬畝，比去年增長1.3%。 針對(duì)2006年度國內(nèi)外棉花市場(chǎng)形勢(shì)，為保持市場(chǎng)穩(wěn)定，保護(hù)棉農(nóng)利益，滿足紡織用棉需要，國家主要采取以下措施調(diào)控市場(chǎng)：收儲(chǔ)新疆棉30萬;積極組織進(jìn)口;加快新疆棉調(diào)運(yùn),截至5月底，本年度烏魯木齊鐵路局累計(jì)發(fā)運(yùn)新疆棉220萬噸（含少量棉短絨、進(jìn)口棉），比上年同期增長30%。 馬司長表示: 針對(duì)近期國內(nèi)棉花資源緊張,價(jià)格大幅上漲,國家將于7月中旬輪出一部分政策性老棉花。 馬司長介紹棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革進(jìn)展情況時(shí)說， 2006年度是棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革全面實(shí)施的第二年，改革工作進(jìn)展順利，取得階段性成果：多項(xiàng)改革支持政策相繼出臺(tái)；棉花企業(yè)更新改造進(jìn)度加快，截至5月底，全國已有531家企業(yè)按要求購置、安裝相關(guān)設(shè)備，更新改造新體制加工生產(chǎn)線570條；儀器化檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)大力推進(jìn)；儀器化檢驗(yàn)棉花增加。截至5月底，全國50家公證檢驗(yàn)承檢機(jī)構(gòu)開展儀器化檢驗(yàn)，比上年度增加一倍；公證檢驗(yàn)量77萬噸（343萬包），是2005年度檢驗(yàn)量的9倍；紡織用棉企業(yè)積極采購，截止到今年3月，2006年度有195家紡織企業(yè)購買26.8萬噸大包棉；技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。 馬司長也指出了棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革在存在一些問題：一是區(qū)域間改革進(jìn)度不平衡。新疆地區(qū)改造革進(jìn)度較快，內(nèi)地改革進(jìn)度較慢；二是對(duì)改革重要性認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高；三是部分大包棉流通沒有做到貨證同行、按證結(jié)價(jià)；四是一些設(shè)備儀器需要進(jìn)一步改進(jìn)完善。 馬司長表示，為促進(jìn)改革的順利推行，今后我們將進(jìn)一步加快各地棉花加工業(yè)設(shè)備更新改造步伐，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃布局。繼續(xù)執(zhí)行貸款貼息等行之有效的優(yōu)惠政策，研究其它有利于推行改革的政策措施。加強(qiáng)棉花市場(chǎng)監(jiān)管，為參加改革的棉花加工企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。協(xié)調(diào)有關(guān)單位抓緊改進(jìn)完善加工設(shè)備，抓緊制定與儀器化檢驗(yàn)相適應(yīng)的棉花標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加快紡織技術(shù)升級(jí)，引導(dǎo)紡織企業(yè)積極采購大包棉花，應(yīng)用儀器化檢驗(yàn)結(jié)果科學(xué)配棉。