國(guó)家將出臺(tái)紡織品服裝出口退稅率調(diào)整方案一事，近日在行業(yè)內(nèi)受到極大關(guān)注。有消息稱，紡織品出口退稅率將由11%降到9%，服裝出口退稅率由13%降到9%，化纖長(zhǎng)絲類產(chǎn)品出口退稅率由9%降到5%。而就在去年的9月15日，我國(guó)已將部分紡織品的出口退稅率由13%調(diào)低至11%。雖說(shuō)再次降低出口退稅率的方案仍未明朗，但這已是不到一年的時(shí)間里出口退稅面臨的第二次調(diào)整。 紡織品服裝出口退稅率進(jìn)一步調(diào)整的傳聞，已讓一些紡織服裝企業(yè)憂慮未來(lái)的生存問(wèn)題。受去年人民幣升值及出口退稅調(diào)整等因素影響，天津田歌紡織有限公司這個(gè)年出口紗線上千萬(wàn)美元的企業(yè)，去年收入減少了超過(guò)上千萬(wàn)元人民幣，這讓原本已經(jīng)利潤(rùn)微薄的企業(yè)感到舉步維艱。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，盡管出口退稅率調(diào)整讓企業(yè)面臨著經(jīng)營(yíng)成本上的壓力，但與匯率浮動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)相比，出口退稅下調(diào)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，接單風(fēng)險(xiǎn)小一些。 年產(chǎn)值超過(guò)10億元的山東一家紡織企業(yè)的經(jīng)理說(shuō)，去年出口退稅率下調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)，使他們每噸原料成本投入增加了400多元人民幣；如果今年出口退稅率再進(jìn)一步降到9%，這樣每噸原料成本投入還將大幅度增加，影響實(shí)在太大了。另外，目前紡織行業(yè)的主要進(jìn)口原料有些高達(dá)9%，進(jìn)口原料和出口紡織品之間存在的“關(guān)稅倒掛”導(dǎo)致企業(yè)成本倒掛，多重因素累加起來(lái)，讓企業(yè)苦不堪言。 談到紡織品服裝退稅率下調(diào)的問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員李平認(rèn)為，相關(guān)政策的出臺(tái)關(guān)鍵要看今后的出口形勢(shì)。當(dāng)前，由于貿(mào)易順差帶來(lái)的資金流動(dòng)性過(guò)剩以及人民幣升值的壓力，國(guó)家已將抑制貿(mào)易順差的過(guò)快增長(zhǎng)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作；而紡織品出口一直是我國(guó)貿(mào)易順差的主要?jiǎng)?chuàng)造者，2006年，我國(guó)紡織品服裝出口總額為1470.22億美元，進(jìn)口總額為178.21億美元，順差為1292.01億美元。但問(wèn)題是，誰(shuí)是順差的受益者？ 李平分析說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)與國(guó)之間不僅存在著巨額的商品交換，而且存在著龐大的資本投資，在這種情況下，國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易情況非常復(fù)雜，對(duì)于一個(gè)國(guó)家順差引起的利益關(guān)系也必須具體分析。2006年，我國(guó)三資企業(yè)紡織品服裝出口為480.99億美元，除國(guó)有和集體企業(yè)外的其他企業(yè)出口528.61億美元，而這兩個(gè)類型的企業(yè)出口就占了整個(gè)出口的68.67%。這一數(shù)據(jù)表明，我國(guó)貿(mào)易出口的主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，外資企業(yè)和其他企業(yè)已成為出口的主力軍。此外，眾所周知，在我國(guó)紡織品服裝出口過(guò)程中，外商往往會(huì)壓低價(jià)格，并將出口退稅部分算進(jìn)去。因此，出口退稅在一定程度上也是對(duì)國(guó)外消費(fèi)者的“補(bǔ)貼”。由此，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家則成了中國(guó)出口退稅政策乃至順差的最大受益者。 中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇在接受記者采訪時(shí)表示，近幾年，中國(guó)紡織工業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整也在隨之進(jìn)行，其成果從去年就開(kāi)始顯現(xiàn)。首先是紡織品服裝的出口價(jià)格提高了13%，這樣較大幅度的提高主要是我們的行業(yè)在推行科技、品牌貢獻(xiàn)率上見(jiàn)到了成效；其次是加強(qiáng)了對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，內(nèi)銷的比例有了明顯增長(zhǎng)，特別是紡織品服裝25%的出口增長(zhǎng)率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)30%的出口增長(zhǎng)率。但是，目前我國(guó)紡織行業(yè)減利的因素很多，潛在的困難還將有所顯現(xiàn)，加上出口退稅率下調(diào)，將有可能給企業(yè)造成一定困難。從現(xiàn)行匯率情況看，人民幣持續(xù)的大幅度升值，造成了紡織行業(yè)利潤(rùn)的減少，現(xiàn)在人民幣匯率每升值1%，紡織品服裝的出口收入就將減少72億元人民幣；而滑準(zhǔn)稅每增加1%，棉紡行業(yè)的利潤(rùn)又將減少60億元；如果紡織品以及服裝出口退稅再降低2%，那么整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)將大幅度降低，單看紡織品部分就將減利68億元。而這些減利因素加在一起，將使整個(gè)行業(yè)面臨巨大沖擊。 高勇指出，有人將引發(fā)這種沖擊的根源歸結(jié)為巨大的紡織品服裝出口順差，實(shí)際上，中國(guó)除了每年進(jìn)口近180億美元的紡織品服裝外，紡織行業(yè)還要進(jìn)口大約590億美元的原料、染化料、器材、設(shè)備等，這兩項(xiàng)加在一起，就可以看出我國(guó)的紡織品服裝出口順差其實(shí)大大低于人們的預(yù)期。因此，相對(duì)于用降低出口退稅的方式調(diào)整產(chǎn)品出口，紡織行業(yè)更希望用切實(shí)可行的行業(yè)自律的辦法維護(hù)行業(yè)的出口秩序。高勇介紹，目前，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，越來(lái)越注重倡導(dǎo)企業(yè)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值，努力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，同時(shí)加大自主品牌、創(chuàng)新和研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 無(wú)論如何，中國(guó)紡織品服裝企業(yè)在關(guān)注出口退稅率調(diào)整的同時(shí)，需要正確把握發(fā)展大勢(shì)。李平指出，目前，中國(guó)紡織品生產(chǎn)的高速式發(fā)展時(shí)代已基本結(jié)束，企業(yè)將逐漸以淡化總量、注重質(zhì)量為方向，保持穩(wěn)定的發(fā)展。國(guó)家在確定“十一五”以調(diào)整為主基調(diào)的同時(shí)，必將在“限制產(chǎn)能”方面出臺(tái)輔助政策措施，特別是資金、原料、資源等各方面將繼續(xù)受到限制。從這一點(diǎn)出發(fā)，紡織品出口退稅率下調(diào)應(yīng)該是國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)由“數(shù)量增長(zhǎng)”向“質(zhì)量增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)型的一個(gè)有效途徑。