自2005年6月開始的《中歐紡織品貿易協(xié)定》于今年底即將到期，屆時歐盟對中國紡織品的設限就要放開；但這并不意味著紡織品貿易就完全自由化了，還會受“16號條款”的規(guī)制。配額限制取消后，一些新的動向應密切關注，未雨綢繆。 一、紡織品出口形勢不容盲目樂觀 （一）濟寧市紡織品出口現狀。自歐美設限以來，受輸歐美紡織品臨時出口許可證的制約，濟寧市紡織品（含服裝）出口增幅和占比一直呈下滑趨勢，形勢嚴峻。2005年濟寧市紡織品出口增幅為35.4%，出口占比22.4%；2006年出口增幅降為6.2%，出口占比降為18.5%；2007年1-4月份濟寧市紡織品出口增幅出現負增長，為-1%，出口占比降至14.8%。反映出：一方面濟寧市出口紡織品的附加值相對低，價格上升幅度小，在出口數量設限的情況下，出口增幅回落；另一方面濟寧市出口紡織品的國際競爭優(yōu)勢相對弱化，進入、占領設限區(qū)外國際市場的競爭力受制，制約了出口增幅。 （二）展望中歐協(xié)議到期后的出口形勢。由于歐盟設限，濟寧市部分貨物輸往其周邊國家，中歐盟協(xié)議終止后，濟寧市紡織品很有可能大量涌入歐盟市場，2005年初出口激增、價格暴跌的局面很可能將重演，從而為歐盟利用16條特保等手段對我實施限制提供口實。該條款是特定產品過渡性保障條款，內容是一旦WTO成員認為原產于中國的產品出口對其國內市場產生擾亂，就可以提出采取特保措施進行數量上的限制。 （三）歐盟將在2007年后利用反傾銷、反補貼措施等手段對我紡織品實施限制的意圖明顯。歐盟自2005年對我國化纖布征收反傾銷稅，對中國產皮鞋征收16.5%的反傾銷稅，對我國出口的亞麻布發(fā)起反傾銷調查等試探性措施，為2007年后對中國紡織服裝實施類似措施提供了模式。反傾銷、反補貼措施對中國紡織品出口的危害要比單純的數量限制大得多。一旦開始啟動調查，將嚴重打擊進口商信心，迅速將我產品擠出市場，我在歐盟市場的份額將遭到嚴重削弱。尤其是我國有企業(yè)，由于非市場經濟地位條款的制約，更將受到嚴重影響。歐盟目前的動向是非常危險的信號，極應引起各方關注。 （四）周邊國家紡織業(yè)的崛起不容忽視。作為世界最大的紡織服裝生產和出口國，中國紡織產業(yè)鏈齊全，行業(yè)規(guī)模和生產能力突出，供應能力、服務水準、反應速度、配套規(guī)模和基礎設施等綜合競爭力在世界上位于前列。但應該看到，很多發(fā)展中國家，尤其是周邊國家的紡織業(yè)競爭力在不斷提高，我國的成本優(yōu)勢不斷下滑。如：印度、孟加拉、印尼、巴基斯坦、斯里蘭卡、越南等周邊國家勞動力成本都低于我國，與我國相比均有較大的競爭優(yōu)勢。且這些國家的政府也正在采取很多鼓勵性措施，促進其紡織業(yè)競爭力的提高。周邊國家紡織業(yè)整體實力的迅速提高，為歐盟大型進口商實施全球采購戰(zhàn)略、快速轉移訂單提供了便利和可能。可以想見，一旦中國面臨的外部貿易環(huán)境發(fā)生突變，這些國家將有能力迅速填補中國留下的市場空間。 二、應對建議 （一）建議政府和行業(yè)商會采取得力有效措施，支持和幫扶紡織品出口企業(yè)努力提高應對國外反傾銷、反補貼措施的能力。在政府層面，國家應設立反傾銷、反補貼應訴專門基金，鼓勵和支持企業(yè)應訴；另一方面，商會應發(fā)揮其在組織反傾銷應訴方面的專業(yè)經驗和優(yōu)勢，對企業(yè)的應對工作提供指導和咨詢，并加強反傾銷、反補貼相關知識和規(guī)則的普及和培訓工作，以全面提升我應對能力。 （二）紡織品出口企業(yè)要謹慎對待即將到來的配額取消，要保持自律和“克制”，不應期望配額取消后大量增加出口；避免“授人以柄”，導致其它貿易保護措施的出現。 （三）企業(yè)自身應加快增長方式的轉變，提升核心競爭力，實現可持續(xù)發(fā)展。無論國際形勢如何變化，紡織品出口行業(yè)的根本應對之路是加快結構調整，努力在提高產品質量、增加產品附加值、提升貿易服務水平、加強研發(fā)設計、專業(yè)化、國際化經營、創(chuàng)建自主品牌、提高營銷能力、履行社會環(huán)保責任等方面下功夫，全面提升企業(yè)的綜合競爭力，促進紡織行業(yè)健康、持續(xù)、有序發(fā)展。此外，結構調整非一日之功，成功的企業(yè)也并非只有一個模式，企業(yè)應在國家宏觀戰(zhàn)略框架下，各顯神通，充分運用自身不同的資源和優(yōu)勢，尋求本企業(yè)的發(fā)展之路。