2007年6月1日，歐盟化學(xué)品監(jiān)管體系《化學(xué)品注冊、評估、管理和限制制度》（簡稱REACH法案）正式生效。這項被認為中國加入世貿(mào)組織以來最大的貿(mào)易壁壘，對化學(xué)品進入歐盟市場設(shè)立了更高的綠色環(huán)保標準。 對于中國加工性企業(yè)來講，這無異于“晴天霹靂”，因為紡織、輕工、電子、汽車、玩具出口歐盟，都將遭到該法案的攔截，甚至將退出歐盟市場。業(yè)內(nèi)預(yù)計，中國企業(yè)將因為該法案每年增加5億美元到10億美元的成本。 如何“闖關(guān)”通過REACH法案的認證，成為加工企業(yè)思考的當務(wù)之急。 紡企曲線闖法案 “有超過70％的紡織企業(yè)將受到REACH法案的影響，因為紡織品印染都不可避免地接觸到化學(xué)品?！辟Q(mào)促會人士向記者介紹。 由于該法案對紡織等加工制造業(yè)出口歐盟的影響極大，而歐盟又是中國紡織產(chǎn)品出口的最大地區(qū)，因此REACH法案一經(jīng)出臺便引起了國內(nèi)的轟動，“我們已經(jīng)多次在內(nèi)部刊物上交流過應(yīng)對REACH法案的辦法，現(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)有所行動?！鄙鲜鋈耸客嘎?。 在國內(nèi)的多次關(guān)于REACH法案的討論中，學(xué)術(shù)界普遍認為，直接按照REACH法案的規(guī)定，企業(yè)和產(chǎn)品進行注冊即可解決問題。但是，紡織工業(yè)協(xié)會項目經(jīng)理韓佳升為記者算了這樣一筆賬?！耙粋€企業(yè)的認證費用需要約100萬元人民幣，這對于中小型的紡織企業(yè)顯然是不實際的，因為有的紡織產(chǎn)品出口每件只賺幾毛錢，企業(yè)進行認證將會把產(chǎn)品成本大幅提高，從而削弱了中國產(chǎn)品價格低廉的優(yōu)勢?！? 為了降低注冊成本，一些國內(nèi)的紡織企業(yè)開始想盡辦法，降低進入歐洲的門檻。 據(jù)透露，一家在歐盟有很大的出口份額的浙江的絲綢企業(yè)，目前已經(jīng)設(shè)立專門的應(yīng)對REACH法案的部門。“為了大幅度降低注冊成本，我們計劃聯(lián)合十家企業(yè)前往歐盟設(shè)立一個代理處，進行聯(lián)合注冊，這樣十家企業(yè)可以共同分攤這部分費用?！鄙鲜銎髽I(yè)高層透露。據(jù)了解，產(chǎn)生曲線繞關(guān)沖動的企業(yè)多為紡織面料印染企業(yè)。 正常渠道代價高昂 事實上，計劃曲線繞關(guān)的企業(yè)還有另外一層考慮：“真正能夠達到歐盟REACH法案標準的企業(yè)實在是太少了，如果十家聯(lián)合注冊的企業(yè)里面有一家達到標準，那么其他企業(yè)都可以借助這家企業(yè)的認證，進行出口。”一位知情人士透露。 據(jù)了解，紡織產(chǎn)品使用化學(xué)試劑的工序主要存在于染色和整理的階段，“而REACH法案忽然將化學(xué)試劑的標準提高很多，這讓許多企業(yè)都無法達標。”上述人士透露，“事實上，達到REACH法案標準的染色試劑和整理試劑以及加工設(shè)備，只有歐盟才生產(chǎn)，中國企業(yè)要想真正達到REACH法案設(shè)定的標準，只有采用進口原料?！? 而進口原料的價格卻是十分高昂的。 南山集團幸運地躲過了這一劫。南山集團貿(mào)易部門陳經(jīng)理告訴記者：“REACH法案對我們基本沒有影響，因為我們的染料一直是從歐洲進口的，然后通過貿(mào)易商出口到德國。”這種模式雖然是目前企業(yè)最理想的選擇，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，進口達標的染料價格是國產(chǎn)染料價格的5到8倍，這將導(dǎo)致總產(chǎn)品價格上升超過30％，中國產(chǎn)品價格便宜的優(yōu)勢將進一步縮減。 據(jù)了解，在REACH法案正式實施之前，已經(jīng)有多家德國染料企業(yè)前來中國“掘金”，推廣產(chǎn)品和技術(shù)，因為中國在這一領(lǐng)域還屬于空白。 貿(mào)易博弈還將繼續(xù) 對REACH法案進行深入研究的上海出入境檢驗檢測局陳俊水博士認為，企業(yè)聯(lián)合設(shè)立歐盟代辦處，進行注冊的模式從理論上分析是可以執(zhí)行的，“因為根據(jù)REACH法案的內(nèi)容，只要求歐盟的機構(gòu)提供產(chǎn)品安全數(shù)據(jù)表即可。” 但實際情況并不樂觀，據(jù)了解，歐盟提高化學(xué)品的市場準入標準事出有因。 “前一段時間歐盟與中國的相關(guān)部門進行談判，私下表示，將不再用配額限制中國的出口，因此提高準入標準，實際上是限制中國產(chǎn)品進入歐盟市場的另一個方式?！辟Q(mào)促會人士透露。 據(jù)了解，2005年，歐盟取消了對中國的紡織品進口限制，中國出口歐盟的紡織品激增，僅T恤衫增幅便達到166.01％，為了限制出口，中國與歐盟協(xié)商2007年底之前，中國將利用出口配額限制出口。 現(xiàn)在看來，雖然紡織品配額即將取消，但是REACH法案無疑給企業(yè)套上了新的枷鎖，此外不受配額限制的紡織品，也將受到REACH法案的限制。 “從歐盟進口高附加值的染料和設(shè)備，其實是對歐盟貿(mào)易的補償?！鄙鲜鋈耸客嘎?，“這是歐盟設(shè)立REACH法案的一個初衷?！? 雖然，一些企業(yè)已經(jīng)為自己設(shè)計好了今后出口歐盟紡織品的路徑，但是被訪的多數(shù)企業(yè)依舊沒有做好準備，“目前法案生效，企業(yè)有半年的時間可以進行預(yù)注冊，搶得先機。因為根據(jù)法案規(guī)定，誰最先完成注冊就以誰的注冊細則為標準，去要求其他企業(yè)?！标惪∷┦拷榻B。 “很顯然，今后中國的對歐貿(mào)易將受到很大的限制?！狈治鋈耸科毡檎J為，“甚至?xí)怪袊a(chǎn)品退出歐盟市場。”