REACH法規(guī)全稱為《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法規(guī)》，2006年12月經(jīng)歐盟議會(huì)和歐盟理事會(huì)正式表決通過(guò)，并已于2007年6月1日正式生效。 去年，REACH法規(guī)表決通過(guò)后，來(lái)自歐盟的這一“綠色壁壘”再一次觸動(dòng)了紡織服裝行業(yè)的敏感神經(jīng)。 歐盟規(guī)定，REACH法規(guī)是通過(guò)建立一個(gè)全面的化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)歐盟境內(nèi)生產(chǎn)、使用中和在市場(chǎng)上銷售的化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)控管理，目的在于保護(hù)人類健康和自然環(huán)境不受到化學(xué)品的負(fù)面影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，REACH法規(guī)的實(shí)施的確會(huì)在保護(hù)人類健康和自然環(huán)境方面產(chǎn)生積極影響。據(jù)評(píng)估，在未來(lái)30年中，該法規(guī)在減少疾病等方面帶來(lái)的價(jià)值約為500億歐元。但從其所影響到的化工及其下游產(chǎn)業(yè)短期發(fā)展來(lái)看，REACH法規(guī)卻有些嚴(yán)苛。法規(guī)實(shí)施后，將有3萬(wàn)多種物質(zhì)受到監(jiān)管，而這3萬(wàn)種物質(zhì)所涉及的產(chǎn)品以及生產(chǎn)商、銷售商的數(shù)量也相當(dāng)驚人。 受波及最大的紡織業(yè) REACH法規(guī)所監(jiān)管的化學(xué)品并不單純指化工產(chǎn)品，而是包括了所有以自然形態(tài)存在或通過(guò)加工過(guò)程取得的化學(xué)元素及其化合物（REACH法規(guī)明確豁免監(jiān)管的產(chǎn)品除外）。更準(zhǔn)確地說(shuō)，REACH法規(guī)是一個(gè)監(jiān)管化學(xué)物質(zhì)的法規(guī)。因此，REACH法規(guī)的實(shí)際影響范圍包括了化工產(chǎn)品和含有化學(xué)物質(zhì)的下游產(chǎn)品。 紡織工業(yè)屬于化工行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)。紡織紗線、面料的染整過(guò)程中會(huì)使用到各種含有化學(xué)成分的染料、助劑、整理劑等。這些紗線、面料和由其制成的紡織制品和服裝中不可避免地含有一些化學(xué)物質(zhì)。這些化學(xué)物質(zhì)就是REACH法規(guī)所監(jiān)管的“物品中的化學(xué)物質(zhì)”。 按照REACH法規(guī)規(guī)定：含有可能“釋放”出來(lái)的化學(xué)物質(zhì)的紡織品和服裝；含有高度受關(guān)注化學(xué)物質(zhì)的紡織品服裝；含有受限制物質(zhì)的紡織品服裝都需要就其所含化學(xué)物質(zhì)接受監(jiān)管?！　? “由于涉及較多復(fù)雜的技術(shù)環(huán)節(jié)，我國(guó)紡織工業(yè)受REACH法規(guī)影響的具體范圍尚無(wú)法確定，整個(gè)行業(yè)將為REACH法規(guī)支出的具體成本（包括染化料價(jià)格上漲、檢測(cè)費(fèi)用、企業(yè)退出歐盟市場(chǎng)的利潤(rùn)損失等）也還無(wú)法精確測(cè)算。從整體上說(shuō)，REACH法規(guī)對(duì)我國(guó)紡織工業(yè)最主要的影響是增加了紡織品服裝出口的難度，提高了染化料的價(jià)格，增加了紡織行業(yè)的成本?！敝袊?guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)部一位負(fù)責(zé)人表示。 完成注冊(cè)、許可程序需要提供大量的材料，其中包括一些必須通過(guò)復(fù)雜的技術(shù)檢測(cè)和評(píng)估才能取得的報(bào)告。企業(yè)需要為此支付高額費(fèi)用（包括檢測(cè)、評(píng)估、注冊(cè)、許可費(fèi)用等）。我國(guó)紡織工業(yè)并不屬于高利潤(rùn)行業(yè)，且以中小企業(yè)居多，很多企業(yè)可能沒(méi)有能力承擔(dān)高昂注冊(cè)和許可成本。REACH法規(guī)的實(shí)施將可能導(dǎo)致部分企業(yè)退出歐盟市場(chǎng)。另外，按照歐盟的規(guī)定，只有在歐盟境內(nèi)成立的法人才有資格進(jìn)行REACH法規(guī)注冊(cè)和許可。因此，我國(guó)紡織品服裝出口企業(yè)必須委托歐盟進(jìn)口商或自己到歐盟成立公司才能進(jìn)行注冊(cè)或申請(qǐng)?jiān)S可。到歐盟成立公司又將額外增加企業(yè)為REACH法規(guī)所支付的成本。而如果委托歐盟企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)需要提供自己的技術(shù)參數(shù)，可能會(huì)造成商業(yè)秘密的泄漏。 但專家認(rèn)為，歐盟主要的紡織品服裝進(jìn)口國(guó)多是亞洲發(fā)展中國(guó)家。與這些國(guó)家的企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)還有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力。這些國(guó)家的企業(yè)放棄歐盟市場(chǎng)的情況可能更加普遍。如果能夠完成注冊(cè)、許可等監(jiān)管程序，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的我國(guó)企業(yè)有可能在掌握現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上有機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張。 應(yīng)對(duì)REACH需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相互配合 一些中小企業(yè)剛剛聽(tīng)說(shuō)REACH法規(guī)，甚至還不了解REACH法規(guī)是什么。其實(shí)，早在2003年4月國(guó)家環(huán)?？偩志蛯徸h通過(guò)了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》。該辦法涵蓋了尚未在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的所有化學(xué)物質(zhì)。由于它的要求和功能與REACH法規(guī)相似，因此被視為中國(guó)版REACH。但實(shí)施幾年來(lái)，前來(lái)登記的國(guó)內(nèi)企業(yè)寥寥無(wú)幾，許多企業(yè)甚至對(duì)此一無(wú)所知。專家認(rèn)為，從另一個(gè)側(cè)面看，REACH法規(guī)的實(shí)施，可以促使我國(guó)在化學(xué)品管理上邁向一個(gè)新的臺(tái)階，切實(shí)保護(hù)我國(guó)環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。 雖然REACH法規(guī)已于6月1日正式生效，但從法規(guī)生效到所有化學(xué)物質(zhì)注冊(cè)完成還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段過(guò)程，時(shí)間為11年。專家表示，REACH法規(guī)的影響不是馬上就會(huì)產(chǎn)生的，企業(yè)還有時(shí)間充分了解REACH法規(guī)，并采取相應(yīng)的措施。 “應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)，溝通很重要，需要產(chǎn)業(yè)上下游和企業(yè)之間的相互配合?！睂＜医榻B，首先，企業(yè)應(yīng)通過(guò)上游企業(yè)了解自己使用的染化料的成份，明確自己所生產(chǎn)的紡織品、服裝中是否含有可能“釋放”出來(lái)的化學(xué)成份，按照REACH法規(guī)該物質(zhì)是否可以用于紡織品、服裝，是否可以進(jìn)口至歐盟并銷售。如果產(chǎn)品中含有不能用于紡織品、服裝的受限制物質(zhì)，則企業(yè)可以尋找其他不受限制或符合限制條件的物質(zhì)替代原有物質(zhì)，以減少注冊(cè)成本。 其次，就是要了解上游染化料企業(yè)是否準(zhǔn)備在歐盟注冊(cè)或申請(qǐng)?jiān)S可。應(yīng)盡量使用準(zhǔn)備申請(qǐng)?jiān)S可的染化料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的擬申請(qǐng)?jiān)S可產(chǎn)品。這樣，可以免去本企業(yè)的許可程序，只進(jìn)行告知。 再有就是按照REACH法規(guī)，有些符合條件的化學(xué)物質(zhì)某些注冊(cè)信息可以共享，后進(jìn)行注冊(cè)的企業(yè)只要向先注冊(cè)的企業(yè)支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用就可以使用這部分信息，取得共享信息，降低注冊(cè)難度和成本。 “可以預(yù)見(jiàn)，有效的信息共享，可以在一定程度上減少企業(yè)的消耗，避免資源浪費(fèi)給企業(yè)帶來(lái)的不必要的損失?！睂＜抑赋?。 今年年初浙江、河北、深圳等地的政府相關(guān)部門、當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)REACH法規(guī)開(kāi)展了一系列的培訓(xùn)活動(dòng)，組織企業(yè)研究REACH法規(guī)，以期更好地應(yīng)對(duì)又一次的“綠色壁壘”。