在6月13日江蘇省進出口商會組織的有關(guān)研討活動上，記者了解到，去年美國扣留“逃避配額”紡織品成衣超過1億美元，扣留“走私”服裝4600萬美元，僅洛杉磯市處理的各類案件就超過1萬起；今年以來，美國海關(guān)對進口貨物的“執(zhí)法行動”增加64%，拒絕紡織品入關(guān)案同比增加368%，海關(guān)留置案件增加10倍，涉案紡織品貨值5360萬美元，有高達37%的商品檢查被判不合格。其中絕大部分是中國產(chǎn)品。 數(shù)字觸目驚心！專業(yè)從事美國海關(guān)法研究和法律實踐的美國修博律師事務(wù)所伊倫A·博洛克、李新宇兩位律師分析個中緣由，一方面，美國海關(guān)人員普遍養(yǎng)成了寧可錯扣、不愿錯放的習(xí)慣；另一個匪夷所思的事實是，一旦美國海關(guān)人員對進口產(chǎn)品有疑問，比如認(rèn)為原產(chǎn)地不實，海關(guān)人員的第一判斷就必定是來自中國。 高投入、全方位已成為美國海關(guān)檢查監(jiān)控進口商品的新特點。據(jù)悉，美國海關(guān)光是對集裝箱就配備了新研制的檢測儀器和設(shè)備，一個集裝箱檢查一次要400美元，不僅拉長了通關(guān)時間，進口商還要為檢測買單。專家介紹，美國海關(guān)現(xiàn)行監(jiān)管包括幾個方面：首先是貨物數(shù)量，由于美國對所有WTO成員國都取消了配額限制，唯獨中國是例外，因此它們審核貨物數(shù)量以發(fā)現(xiàn)“逃避配額”行為，為此常常派人到進口商辦公室驗證進口量，和申報情況比對。二是原產(chǎn)地，美國和不少國家、地區(qū)簽訂有自由貿(mào)易協(xié)定，這些地區(qū)產(chǎn)品出口美國可享受關(guān)稅減免優(yōu)惠、不受配額限制，因此對原產(chǎn)地產(chǎn)品監(jiān)控格外嚴(yán)格，特別對申報韓國、菲律賓、俄羅斯、中國香港及澳門等地的產(chǎn)品。前不久，一家中國成衣廠通過香港中間商向美國紐約某公司出口兩批成衣，申報產(chǎn)地是不需要配額的香港。由于不能提交香港的原始生產(chǎn)記錄，結(jié)果貨物被拒絕入關(guān)，還被進口商索賠。三是貨物真實性。曾有一家中國公司受美國進口商慫恿，將一批稅率為28.2%的女式吊帶裝申報為稅率16%的內(nèi)衣，被美國海關(guān)以故意逃避配額限制偷漏關(guān)稅為由扣押全部貨物。事發(fā)后，進口商既不提出行政申訴請求釋放貨物，也未支付貨款，而是一走了之，所有損失都由這家中國公司承擔(dān)。四是知識產(chǎn)權(quán)，包括商標(biāo)、專利、商品外觀等。因為此類案件一般案值很大，美國海關(guān)人員“興趣特別大”。 對“問題”產(chǎn)品，美國的懲治措施十分嚴(yán)厲，通常是先扣留，查實后再退運、充公、高額罰款等。以侵權(quán)罰款為例，罰款額不按貨物實際價值計算，而是按被侵權(quán)的品牌產(chǎn)品價值為基數(shù)。有的貨物雖是部分產(chǎn)品侵權(quán)，處罰卻是針對全部產(chǎn)品。最近幾年，中國出口美國的衣褲常常使用“YKK”拉鏈，實際上，這種在中國采購的拉鏈很多是冒牌貨，衣褲被查扣后，罰款都是按照整件衣服或整條褲子來計算。去年，美國修博律師事務(wù)所接手此類案件就有20多起。不僅如此，即便是已經(jīng)賣出后來又發(fā)現(xiàn)問題的貨物，也有制裁措施，如果進口商不能做到將貨物保留6個月后再銷售，就要“貢獻”預(yù)付的“預(yù)定賠償金”，一旦發(fā)現(xiàn)問題最高賠償金可達貨值的3倍。去年，美國這筆收入高達2000多萬美元。 面對重重“機關(guān)”，我們的企業(yè)和產(chǎn)品如何“過關(guān)”？專家的建議是，盡量熟悉相關(guān)基本知識，掌握更多技巧。以“逃避配額”為例，由于美國對配額商品類別認(rèn)定十分繁雜，因此要盡量搞清楚美國的具體分類。比如，長褲外加了一條短裙，到底算哪類產(chǎn)品，一般人根本無法確定。再如，女式長褲穿著后，從正前方或正后方看，有沒有縫隙就分屬配額與非配額兩種商品類別。要避免走彎路，最簡單的辦法是讓美國合作商將樣品給美國海關(guān)現(xiàn)場認(rèn)定后再報關(guān)。另外，對貼牌加工業(yè)務(wù)，我們的企業(yè)一定要設(shè)法證實委托方是否真正擁有商標(biāo)使用權(quán)。我省一家企業(yè)接到尼日利亞客戶一單40萬元貼牌生產(chǎn)“飛利浦”冰箱業(yè)務(wù)，后來被飛利浦公司指控侵權(quán)，原來委托人提供的只是商標(biāo)注冊申請書，還未獲得授權(quán)。結(jié)果貨物遭扣留，還被判罰6萬元。