7月23日商務部和海關(guān)總署聯(lián)合出臺的加工貿(mào)易限制類目錄，昨天，商務部官員詳細解釋了這次調(diào)整加工貿(mào)易限制類目錄的目的、和之前的區(qū)別等等。多位專家普遍認為，這次政策調(diào)整會對沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，但整體影響遜于7月1日的出口退稅大調(diào)整。這次加工貿(mào)易政策在紡織行業(yè)中主要是涉及紗線、布匹等附加值較低的半成品，而并沒有將服裝等出口產(chǎn)品列入限制類商品目錄。從這點可見國家充分考慮到宏觀調(diào)控的力度。 紡織板塊昨未應聲下跌 業(yè)內(nèi)人士指出，新一批加工貿(mào)易限制類目錄的發(fā)布，將有利于推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)；整體而言，它對未來出口增長的影響是比較小的。 從昨日盤面看，與加工貿(mào)易政策調(diào)整相關(guān)的塑料、紡織和家具板塊卻總體表現(xiàn)不錯，并未顯現(xiàn)出新政策的負面影響。其中，塑料版塊的勝利股份、偉星股份、佛塑股份均沖高回落，收盤微漲；紡織板塊的魯泰A漲7.16%，江蘇開元漲9.84%，華芳紡織漲1.66%；家具板塊美克股份微漲0.22%。應該說，三個板塊的走勢基本與大盤同步，其中，紡織板塊還要略強于大盤。 設(shè)有一個月過渡期限 “這次國家出臺的限制類商品目錄，盡管也是劍指貿(mào)易順差，但對企業(yè)來說，并沒有像7月1日出口退稅調(diào)整時的影響大。”商務部研究院梅新育博士昨晚向早報記者表示，“出口退稅調(diào)整的商品有2800多種，這次新增加的（限制類加工貿(mào)易商品）僅為1800多種。更重要的是，上次是出口退稅的減少和取消，而這次只是保證金從空轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵽D(zhuǎn)，增加了企業(yè)的資金壓力而已?！? 昨天商務部公布了限制類商品的詳細目錄，共2247個十位海關(guān)商品編碼，其中394個是2007年之前發(fā)布的，1853個是新增的。新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)，同時還包括一次性打火機等。 商務部還表示，新政自8月23日實施，這意味著企業(yè)有一個月的過渡期限。 東部相關(guān)產(chǎn)業(yè)受沖擊大 商務部的官員還表示，這次加工貿(mào)易限制類目錄的出臺，除了減少貿(mào)易順差、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級外，更重要的是配合國家實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實行區(qū)域間差別政策，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 這從商務部的具體規(guī)定思路中可見一斑。商務部官員昨天表示，本次新公布的加工貿(mào)易限制類商品在管理方式，和過去相比有兩點不同：一是2007年以前的限制類商品主要是按限制進口的方式管理的，而新增商品主要是按限制出口管理的；二是海關(guān)分類為A、B類的東部地區(qū)企業(yè)，均需按應征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅總額的50%繳納臺賬保證金，而中西部地區(qū)的A、B類企業(yè)實行臺賬保證金“空轉(zhuǎn)”，但C類企業(yè)無論是在東部地區(qū)還是在中西部地區(qū)，仍按原規(guī)定繳納100%的保證金。 所謂東部地區(qū)，指北京、上海、天津、遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建和廣東??；其他省市則為中西部地區(qū)。 “目前中西部地區(qū)加工貿(mào)易出口額僅占全國的2.6%，東部沿海地區(qū)受土地、能源、勞動力等要素成本上升影響，勞動密集型產(chǎn)業(yè)也需要轉(zhuǎn)移，國家鼓勵這些企業(yè)將加工基地轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，也促進了國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略?！币晃环治鋈耸恐赋?。 紡織、服裝業(yè)境況堪憂 從短期內(nèi)來看，這次調(diào)整勢必對東部沿海地區(qū)的紡織、服裝等行業(yè)造成沖擊。國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任祝寶良昨天表示，這種沖擊主要體現(xiàn)在，對加工貿(mào)易類部分商品進行限制，會使相關(guān)行業(yè)工人面臨短期失業(yè)；以加工貿(mào)易為主的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展也將受影響。 “這次政策的調(diào)整，在資金壓力方面對大企業(yè)和小企業(yè)的沖擊都是平等的。”梅新育向早報記者表示，“那些層次不高玩‘空手道’的公司，受到的影響可能會更大。” ◇調(diào)整思路解讀 限制進口和出口有什么區(qū)別？ 此次調(diào)整和過去相比存在顯著不同的一點是，今年以前的限制類商品主要是按限制進口的方式管理的，而新增商品主要是按限制出口管理的： 限制進口類是將進口料件直接列入限制類，保證金的計算方法是按進口料件本身的金額作為基數(shù)、按照相應的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅計征臺賬保證金。 限制出口類是將制成品列入限制類，分為兩種情況：一是企業(yè)出口制成品全部是限制類的，其對應的全部進口料件總額作為基數(shù)、按照綜合稅率計征臺賬保證金；二是出口制成品清單中既有限制類、又有非限制類商品的，按照限制類商品出口額占出口商品備案總額的比例和進口料件的總額為基數(shù)，按照綜合稅率計征保證金。