經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，7月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2007年第44號公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，共計1853個十位商品稅號，占全部海關(guān)商品編碼的15%。對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理（加工貿(mào)易銀行保證金臺賬管理由臺帳“空轉(zhuǎn)”和“實轉(zhuǎn)”兩部分組成。根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)適用的管理類別和其加工貿(mào)易合同項下進(jìn)口料件適用的商品管理類別，海關(guān)應(yīng)在辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)時，確定對該加工貿(mào)易合同實行臺帳“空轉(zhuǎn)”管理或是臺帳“實轉(zhuǎn)”管理）。 此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整，主要目的是為了優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易平衡，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，有利于推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 同時，為配合國家實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特點(diǎn)鮮明的加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整，對東部和中西部地區(qū)實行差別政策：一是東部地區(qū)新設(shè)立的外貿(mào)企業(yè)，不予批準(zhǔn)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；二是中西部地區(qū)A類和B類實行銀行保證金臺賬空轉(zhuǎn)管理。 此次限制類商品政策調(diào)整重點(diǎn)在于商品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在過渡期等方面做了妥善安排?？傮w上看，對促使企業(yè)向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)發(fā)展，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展將發(fā)揮積極作用。 紡織業(yè)：現(xiàn)金流充沛企業(yè)影響小 對開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理，即企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易，在合同備案時，須繳納臺賬保證金；企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加工成品出口并辦理核銷結(jié)案手續(xù)后，保證金及利息予以退還。企業(yè)按照海關(guān)管理類別繳納臺賬保證金。A類和B類企業(yè)繳納50%的保證金；C類企業(yè)繳納按全部保稅進(jìn)口料件應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和100%計征保證金。 占用企業(yè)資金，損失部分利息所得 《加工貿(mào)易限制類商品目錄》針對的是來料加工貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易，2006年這兩類貿(mào)易占我國紡織服裝出口額的25％左右，而且比例逐年下降。事實上加工貿(mào)易企業(yè)在《目錄》之前也是繳納臺帳保證金的，只不過多數(shù)是實行的“空轉(zhuǎn)”管理，即對企業(yè)幾乎沒有影響?！赌夸洝芬?guī)定自2007年8月23日起臺帳保證金實行“實轉(zhuǎn)”管理，企業(yè)進(jìn)口時應(yīng)先繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅的100％或50％，完成加工出口并辦理核銷結(jié)案手續(xù)后，保證金及利息予以退還，利息按活期利息計算。因此，繳納臺帳保證金等于占用了企業(yè)流動資金，損失了保證金利息一年期定期利息減活期利息部分，實際影響并不大，尤其對資金狀況良好的企業(yè)來說。 《目錄》是對出口退稅政策的補(bǔ)充 2004年、2007年紡織服裝出口退稅率兩次被下調(diào)，從17％下調(diào)到11％，在這個過程中加工貿(mào)易并未受到很大影響，因為多數(shù)加工貿(mào)易進(jìn)口時是免進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的，就不存在出口退稅的問題。《目錄》實際上是對出口退稅政策的補(bǔ)充，使一般貿(mào)易和加工貿(mào)易都受到國家稅收政策的調(diào)控。 加工貿(mào)易不完全是低附加值的代名詞。由于加工貿(mào)易可以享受到更為靈活的稅收政策，同時一些企業(yè)需要大量進(jìn)口原材料、染化料和助劑等，因此，加工貿(mào)易企業(yè)中不乏一些優(yōu)秀的上市公司，如魏橋紡織、魯泰、孚日股份，由于這些企業(yè)現(xiàn)金流一般比較充沛，《目錄》并不會對其產(chǎn)生很大影響。 紡織行業(yè)整體景氣 雖然人民幣升值、出口稅收政策調(diào)整，但由于我國紡織服裝出口國際優(yōu)勢地位非常明顯（如2006年印度和越南出口額不到300億美元，我國1400多億美元），紡織服裝出口并不會受到競爭對手的很大挑戰(zhàn)。同時，國內(nèi)消費(fèi)升溫也會彌補(bǔ)出口受到的影響，因此，仍維持行業(yè)整體景氣判斷，目前行業(yè)凈利率、毛利率、出口單價都呈現(xiàn)上升態(tài)勢，2007年截止目前我國服裝零售額一直呈現(xiàn)20％以上的增長。預(yù)計2007年紡織服裝出口額同比增長15％，行業(yè)收入、利潤增長將超過20％。 重點(diǎn)關(guān)注以內(nèi)銷為主品牌服裝、服裝輔料和差異化優(yōu)勢企業(yè)，如江南高纖（2007年、2008年EPS為0.38元、0.62元）、偉星股份（2007年、2008年EPS為0.74元、1.07元）、雅戈爾（2007年、2008年EPS為0.73元、0.94元）、七匹狼（2007年、2008年EPS為0.45元、0.66元）。