為貫徹落實(shí)《河南省“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(豫政〔2006〕39號),促進(jìn)我省紡織工業(yè)又好又快發(fā)展,現(xiàn)就加快我省紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提出以下指導(dǎo)意見。 一、“十一五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況 近兩年,全省紡織行業(yè)以建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗生產(chǎn)基地,擴(kuò)大服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品規(guī)模,集約發(fā)展化纖、織造和紡機(jī)3大行業(yè)為重點(diǎn),加快項(xiàng)目建設(shè),紡織工業(yè)總量和效益不斷攀升,在全國同行業(yè)的位次進(jìn)一步前移。 (一)行業(yè)總體運(yùn)行情況 2006年,全省規(guī)模以上紡織企業(yè)完成工業(yè)增加值189.5億元,比2004年增長67.8%,年均增長29.6%。實(shí)現(xiàn)銷售收入692.2億元,比2004年增長88.1%,年均增長37.1%,高于規(guī)劃年均增速16個(gè)百分點(diǎn),超過河北、湖北省,由全國第9位提升到第7位。實(shí)現(xiàn)利稅71.2億元、利潤41.5億元,比2004年分別增長1.8倍和2.8倍,均居全國第6位。虧損企業(yè)78戶,比2004年減少177戶,虧損面由2004年的14.26%降至8.32%。(二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化情況2006年,全省紡織、服裝、化纖行業(yè)銷售收入占紡織工業(yè)的比重分別為74.4%、9.5%和16.1%;與2004年相比,初級產(chǎn)品紡織業(yè)比重降低了1.3個(gè)百分點(diǎn),終端產(chǎn)品服裝業(yè)的比重增加了2.2個(gè)百分點(diǎn)。 1.棉紡織行業(yè)。2006年,全省擁有紡錠1150萬錠(含氣流紡)、織機(jī)6.8萬臺,生產(chǎn)棉紗188.4萬噸、布18.8億米,棉紗和布產(chǎn)量分別比2004年增長77.1%和22.1%,居全國第3位和第8位。精梳紗、無結(jié)紗和無梭布比重分別達(dá)10.2%、38%、18.1%,比2004年高出3個(gè)、3.7個(gè)和6.7個(gè)百分點(diǎn)。 2.服裝行業(yè)。2006年,全省服裝產(chǎn)量2.1億件,比2004年增長59.1%,由全國第13位升至第11位。按銷售收入計(jì),2005-2006年,服裝工業(yè)增速分別為49.2%和67.7%,高出紡織業(yè)21.2個(gè)和29.4個(gè)百分點(diǎn)。 3.化纖行業(yè)。2006年,全省化纖產(chǎn)量44.9萬噸,比2004年增長9.5%,連續(xù)3年居全國第7位。 (三)投資和項(xiàng)目建設(shè)情況 1.投資規(guī)模。2006年,全省紡織工業(yè)完成投資124億元,僅次于山東、江蘇和浙江省,居全國第4位,同比增長56.2%,高出全國平均水平29.2個(gè)百分點(diǎn),增速居全國第3位。兩年來,全省紡織工業(yè)累計(jì)完成投資達(dá)203.6億元。 2.投資結(jié)構(gòu)。2005-2006年,全省紡織、服裝、化纖產(chǎn)業(yè)投資占全行業(yè)的比重分別為82.3%、14.2%和3.5%。服裝工業(yè)年均投資增速為117.2%,高出紡織業(yè)56.5個(gè)百分點(diǎn)。 3.項(xiàng)目建設(shè)。2005-2006年,全省開工建設(shè)投資3000萬元以上的紡織項(xiàng)目290個(gè)?！笆晃濉币?guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的307個(gè)項(xiàng)目中,神馬集團(tuán)年產(chǎn)2萬噸錦綸66高強(qiáng)工業(yè)絲、新紡集團(tuán)1500萬米高檔服裝面料等46個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),飄安公司1億米功能性醫(yī)用紗布、豫中公司100臺噴氣織機(jī)等116個(gè)項(xiàng)目按期開工,分別占2005-2006年規(guī)劃應(yīng)投產(chǎn)和開工項(xiàng)目的58.9%和45.3%。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目完成投資72.2億元,占規(guī)劃總投資的16.4%,占2年紡織行業(yè)全部投資的35.5%。 (四)骨干企業(yè)發(fā)展情況 截至2006年年底,全省規(guī)模以上紡織企業(yè)達(dá)937家,比2004年增加264家。昌泰公司紡紗能力達(dá)到50萬錠,新紡集團(tuán)、南紡集團(tuán)、銀龍公司突破30萬錠,這4家企業(yè)紡紗能力占全省的13.1%。2006年,全省紡織工業(yè)銷售收入超億元的企業(yè)77家,“雙5億”企業(yè)8家,分別比2004年增加了20家和2家。神馬集團(tuán)、新紡集團(tuán)、白鷺集團(tuán)、鄭紡機(jī)公司、南紡集團(tuán)和白馬公司等6家企業(yè)銷售收入超10億元,占全省規(guī)模以上紡織工業(yè)的比重達(dá)到20.9%,其中神馬集團(tuán)銷售收入達(dá)到70億元,比2004年增長134.1%。 (五)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況 2006年,新野、鹿邑、許昌、長垣和新密等縣(市)規(guī)劃的紡織產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過20億元。棉花主產(chǎn)地南陽市棉紡能力超過100萬錠,周口、開封市達(dá)80萬錠左右。扶溝、鹿邑、新密等縣(市)在產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)建設(shè)特色工業(yè)園吸引企業(yè)入駐,產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高。鄭州市新密曲梁服裝產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模,安陽市華豫紡織工業(yè)園已吸納規(guī)模以上內(nèi)衣加工企業(yè)120余家,紡織服裝業(yè)向規(guī)劃區(qū)聚集的趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。 總體看,全省紡織工業(yè)按照“十一五”規(guī)劃順利推進(jìn),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長,經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平,實(shí)現(xiàn)了速度和效益的同步增長。截至2006年年底,全省規(guī)模以上紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入已完成規(guī)劃目標(biāo)的57.7%,在全國的位次已達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。按照目前發(fā)展速度,到“十一五”時(shí)期末,紡織工業(yè)主要指標(biāo)均能達(dá)到或超過規(guī)劃目標(biāo)。 二、我省紡織工業(yè)在發(fā)展中存在的突出問題 兩年來,我省紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展主要得益于投資大幅增長,紡紗規(guī)?？焖贁U(kuò)張。與規(guī)劃要求相比,紡織工業(yè)在發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是: (一)高檔紗比重小,棉紡織業(yè)整體競爭力較弱 從新建項(xiàng)目看,一般性棉紡項(xiàng)目數(shù)量多,精梳紗、高支紗項(xiàng)目少,織布項(xiàng)目不足,一些地方還存在簡單承接落后生產(chǎn)能力的現(xiàn)象。目前,全省棉紡織行業(yè)平均利潤率只有3%左右,主要原因是產(chǎn)品檔次低、加工鏈條短,行業(yè)整體競爭力較弱。60支以上精梳紗、無結(jié)頭紗效益比普通棉紗高出60%左右,無梭布是普通坯布的2倍左右,但我省這3類產(chǎn)品比重分別僅為10.2%、38%、18.1%,比全國平均水平低14.8個(gè)、17個(gè)和34.9個(gè)百分點(diǎn)?？椩鞓I(yè)發(fā)展滯后于紡紗業(yè),紗產(chǎn)量增幅高出布近10個(gè)百分點(diǎn),紗就地轉(zhuǎn)化率比2004年下降了2個(gè)百分點(diǎn)。紡紗原料中非棉纖維開發(fā)利用較少,紡紗平均用棉仍高達(dá)70%左右,在省內(nèi)棉花缺口加大的情況下,企業(yè)成本逐漸增加。 (二)終端紡織品缺乏龍頭企業(yè)和品牌 截至2006年年底,全省服裝行業(yè)尚無銷售收入超10億元的企業(yè)。服裝品牌知名度比較低,近幾年培育出的夢舒雅、婭麗達(dá)、太可思、渡森等品牌與國內(nèi)知名品牌之間仍有很大差距。產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)只有神馬集團(tuán)和飄安公司具有較大規(guī)模和知名度,巾被等家用紡織品行業(yè)尚沒有叫得響的企業(yè)。 (三)化纖行業(yè)缺乏新的增長點(diǎn),印染規(guī)劃項(xiàng)目沒有啟動 滌綸和粘膠纖維的常規(guī)品種由于受原料和市場的雙重制約,難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。雖然神馬集團(tuán)、白鷺集團(tuán)開發(fā)出一些高性能差別化纖維新產(chǎn)品,安陽華康大豆蛋白纖維研發(fā)也獲得成功,但都未能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。印染由于受環(huán)境容量和資金的制約,大型建設(shè)項(xiàng)目很少,尉氏紡織公司6000萬米高檔面料染整、昌泰紡織集團(tuán)年10萬噸針織面料印染加工、長葛通達(dá)紡織公司年1億米印染生產(chǎn)線等重點(diǎn)規(guī)劃的印染項(xiàng)目絕大部分沒有開工建設(shè),印染瓶頸依然沒有突破。 (四)國有企業(yè)改革慢,對集聚區(qū)發(fā)展引導(dǎo)不力白鷺集團(tuán)、新紡集團(tuán)、南紡集團(tuán)、白馬公司、鄭紡機(jī)公司等國有企業(yè)改制步伐緩慢,企業(yè)活力不足,兩年年均增速均低于全省紡織工業(yè)平均水平,銷售收入一直徘徊在10億元左右。一些具有紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)對集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃重視不夠,中心城市對退出初加工、發(fā)展終端產(chǎn)品認(rèn)識不到位。由于地方引導(dǎo)不力,輝縣棉紡、淇縣休閑裝、內(nèi)黃縣巾被等一批規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢,沒有形成集聚發(fā)展態(tài)勢。 三、我省紡織工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢 近兩年,隨著政策調(diào)整與市場變化,我省紡織工業(yè)面臨的形勢也正在發(fā)生一些變化。主要包括: (一)人民幣升值、出口退稅下調(diào)對我省棉紡行業(yè)出口造成不利影響 從2005年中期開始,人民幣連續(xù)升值接近7%。自2006年9月15日起,國家又將紡織品出口退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)。由于我省紡織行業(yè)中比重較大的棉紗、坯布等初級產(chǎn)品處于我國紡織品出口產(chǎn)業(yè)鏈的前端,議價(jià)能力弱,間接受損程度較高。 (二)棉花價(jià)格持續(xù)高位擠壓了棉紡織行業(yè)的贏利空間 隨著我國紡織工業(yè)的快速發(fā)展,棉花需求增速高于產(chǎn)量增速,國內(nèi)每年棉花缺口達(dá)400萬噸以上,對外依存度上升到40%左右,我省每年也需調(diào)進(jìn)40萬噸的紡棉。受國內(nèi)棉花供應(yīng)不足和國際棉價(jià)不斷上升的影響,棉紡企業(yè)生產(chǎn)成本增加,利潤空間減小。預(yù)計(jì)國內(nèi)棉花供應(yīng)不足、棉價(jià)高位運(yùn)行的態(tài)勢將會持續(xù)。 (三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢更加明顯從2006年紡織行業(yè)區(qū)域投資情況看,東部地區(qū)除浙江、江蘇、廣東省仍有一定增長外,上海、北京、天津、山東等省(市)均為負(fù)增長,而中西部地區(qū)的安徽、江西、河南、廣西、重慶、四川等地的投資增幅均超過40%。中西部地區(qū)憑借勞動力、原材料和土地等比較優(yōu)勢,對新增投資的吸引力大大增強(qiáng),未來幾年紡織產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢將更加明顯。 (四)內(nèi)需增長為紡織行業(yè)發(fā)展提供了空間 2006年紡織行業(yè)的內(nèi)需比重已由2000年的66.8%提高至73.1%,2007年1—2月的比重已經(jīng)達(dá)到75%。國內(nèi)社會消費(fèi)特別是農(nóng)村消費(fèi)的不斷增長,已經(jīng)成為拉動紡織行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。人均生產(chǎn)總值超過1500美元之后,衣著類消費(fèi)增長加速,衣著類消費(fèi)占全社會消費(fèi)品零售總額約10%。隨著收入快速增加,衣著成衣化趨勢更加明顯。預(yù)計(jì)未來幾年國內(nèi)衣著類和家用紡織品類消費(fèi)零售總額增長將超過10%,為服裝和織造業(yè)提供廣闊的市場空間。汽車、建筑、衛(wèi)生、水利等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將帶動產(chǎn)業(yè)用紡織品以8%左右的速度增長。 (五)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為我省紡織工業(yè)發(fā)展提供了契機(jī) 2006年以來,國家發(fā)展改革委先后發(fā)布實(shí)施的《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》(發(fā)改工業(yè)〔2006〕1072號)和《化纖工業(yè)“十一五”發(fā)展指導(dǎo)意見》(發(fā)改工業(yè)〔2007〕595號)明確提出:中部地區(qū)要成為承接?xùn)|部紡織業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域;要大力發(fā)展高檔精梳紗、無梭布、高性能化學(xué)纖維、生物質(zhì)纖維、生物醫(yī)用紡織品等。我省在棉紡織、芳綸、蛋白纖維和玉米生物化工等產(chǎn)業(yè)方面具有較好的基礎(chǔ),國家導(dǎo)向性政策給我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。 四、加快我省紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn) 結(jié)合紡織工業(yè)面臨的新形勢,要全面完成規(guī)劃目標(biāo),推進(jìn)新型紡織工業(yè)基地建設(shè),需要進(jìn)一步突出重點(diǎn),加大引導(dǎo)力度,著力在薄弱環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破。 (一)把壯大織布規(guī)模作為主攻方向,帶動全省紡織工業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張 順應(yīng)國內(nèi)市場需求快速增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的趨勢,把壯大織造業(yè)規(guī)模作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重,突出發(fā)展棉布、化纖布、產(chǎn)業(yè)用紡織品,帶動印染、化纖原料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,使之成為全省紡織工業(yè)總量快速擴(kuò)張的主要動力。一是著力提升棉布生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)揮棉紡生產(chǎn)優(yōu)勢,集中支持棉紡聚集地和骨干企業(yè)。以純棉、滌棉和棉與多種纖維混紡交織產(chǎn)品為重點(diǎn),大力發(fā)展織造業(yè),提高我省棉紗就地轉(zhuǎn)化率,使我省棉布生產(chǎn)規(guī)模與棉紡大省地位相適應(yīng)。二是積極發(fā)展化纖紡織品。加大引導(dǎo)純化纖織物發(fā)展的力度,支持化纖布和造紙、建筑、化工用產(chǎn)業(yè)紡織品擴(kuò)大規(guī)模,形成新的增長點(diǎn),為規(guī)模化發(fā)展聚酯、尼龍66等提供市場空間。三是大力推動印染高水平發(fā)展。集中運(yùn)用環(huán)境容量,支持織造業(yè)集聚的鄭州、許昌等地建設(shè)規(guī)模大、裝備水平高的印染項(xiàng)目,突破產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸制約,形成服裝和裝飾面料供應(yīng)基地。集中土地、環(huán)保、財(cái)政等政府性資源對織造、印染等重大項(xiàng)目給予支持,推動紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。 (二)把加快開發(fā)高附加值產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要途徑,提高全省紡織工業(yè)核心競爭力 結(jié)合加快企業(yè)改革和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,支持骨干棉紡織企業(yè)大力發(fā)展高支精梳紗、無結(jié)紗、高支氣流紡紗,加大特種天然纖維和高性能差別化化學(xué)纖維使用比例,鼓勵采用先進(jìn)無梭織機(jī)開發(fā)高檔服裝和特寬幅裝飾面料,提高精梳紗、無結(jié)紗和無梭布的比重。支持神馬集團(tuán)、飄安公司發(fā)展高性能汽車和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)用紡織品,引導(dǎo)長垣衛(wèi)生材料、沈丘造紙網(wǎng)提升產(chǎn)品檔次。支持白鷺集團(tuán)和洛陽石化公司開發(fā)高濕模量粘膠纖維和超細(xì)纖維等,提高化纖差別化率。支持神馬集團(tuán)芳綸和華康公司蛋白纖維加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,形成新型纖維規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢。支持金丹公司和大成公司開發(fā)聚乳酸和聚酯等生物質(zhì)新型纖維,搶占市場先機(jī)。對新型纖維的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,省技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金優(yōu)先給予支持。對生產(chǎn)高檔產(chǎn)品,規(guī)模達(dá)到棉紡30萬錠、織機(jī)2000臺、服裝1000萬件、印染布1億米以上的大型紡織企業(yè)給予大工業(yè)優(yōu)惠電價(jià)。 (三)堅(jiān)持培育地方品牌和引進(jìn)知名品牌并舉,以品牌建設(shè)為重點(diǎn)提升服裝規(guī)模和檔次 以中高檔男女褲為突破口,支持夢舒雅、婭麗達(dá)、渡森等品牌發(fā)展,提高設(shè)計(jì)水平和產(chǎn)品檔次,增強(qiáng)市場競爭力,擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋面,創(chuàng)國內(nèi)名牌。支持鄭州、安陽發(fā)揮區(qū)域服裝流通中心的優(yōu)勢,以鄭州市二七區(qū)、新密市曲梁和安陽市華豫服裝工業(yè)園等為平臺,吸引和承接國內(nèi)外知名服裝品牌在我省建立生產(chǎn)基地。鼓勵中小服裝企業(yè)加快發(fā)展,通過貼牌生產(chǎn)提升生產(chǎn)管理水平,通過創(chuàng)建自有品牌提升企業(yè)競爭力。省有關(guān)部門要對服裝企業(yè)申報(bào)國家、省名牌產(chǎn)品給予重點(diǎn)支持。新聞媒體要加大對地方服裝品牌的宣傳力度。地方政府要對創(chuàng)建國家、省名牌的服裝企業(yè)給予獎勵,對在我省建設(shè)生產(chǎn)點(diǎn)的國內(nèi)外名牌服裝企業(yè)給予支持。 (四)進(jìn)一步加大對重點(diǎn)紡織工業(yè)園區(qū)的支持力度,著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力 以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房吸引棉織、服裝加工為重點(diǎn),支持棉花主產(chǎn)地新野縣、尉氏縣、許昌縣、許昌市魏都區(qū)、商丘市睢陽區(qū)、扶溝縣、鹿邑縣發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)集群,支持鄭州市二七區(qū)、新密市、淇縣、安陽市高新區(qū)發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)集群。對規(guī)劃定位明確、地方政府措施有力、產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)較好的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),工業(yè)用電價(jià)格享受向省外售電優(yōu)惠政策,并繼續(xù)支持其擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)模,建設(shè)物流、研發(fā)、監(jiān)測、信息等高標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺,提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。 (五)堅(jiān)持提升技術(shù)裝備水平與淘汰落后能力相結(jié)合,促進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展 鼓勵企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步投入,采用自動化程度高、能耗物耗低的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造現(xiàn)有裝備。加快淘汰高耗能、高污染和污染物治理達(dá)不到要求的落后工藝、裝備和企業(yè),禁止省外落后裝備向我省轉(zhuǎn)移。推進(jìn)清潔生產(chǎn),加大對廢水、廢氣和固體廢棄物的治理力度,重點(diǎn)開展車間空調(diào)節(jié)能節(jié)水、染整和漿紗廢水治理、化纖廠廢水和廢氣治理等工作,力爭2010年噸纖維耗電量和耗水量分別比2005年降低10%和20%。限制建設(shè)裝備水平不高、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的小棉紡,紡織園區(qū)外禁止新建1萬錠以下的棉紡企業(yè)。 (六)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和全省紡織規(guī)劃順利實(shí)施 各省轄市要按照《河南省“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體要求,細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù),采取有力措施,切實(shí)保證規(guī)劃落實(shí)。要緊緊圍繞棉紡、織造、印染、化纖和紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè),加快前期工作進(jìn)度,按照規(guī)劃和年度投資計(jì)劃,推進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)施。要幫助和引導(dǎo)企業(yè)積極謀劃一批技術(shù)含量高、帶動力強(qiáng)的重大項(xiàng)目,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,增加項(xiàng)目儲備,為紡織工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供支撐。對重大項(xiàng)目建設(shè)快、規(guī)劃實(shí)施好的企業(yè),地方政府要予以表彰和獎勵。省政府將對工作推動有力、規(guī)劃完成好的省轄市給予通報(bào)表彰,對發(fā)展較慢的省規(guī)劃重點(diǎn)紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)及時(shí)予以調(diào)整。